政府工作报告

过去五年工作回顾

过去五年，是南部发展进程中极不寻常、极为关键的五年。五年来，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务以及新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了本届政府确定的目标任务，经济社会发展迈上新的台阶。2021年全县地区生产总值达到457.5亿元，较2017年增长34.3%（下同），三次产业结构为17.7:49.7:32.6；2021年地方一般公共预算收入达到12.8亿元、增长42.96%；全社会固定资产投资增长50.2%；2021年城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到42820元、20027元，分别增长38.4%、47.5%，荣获全省县域经济发展先进县，连续两年上榜中国西部县域经济百强县。

五年来，我们坚定不移兴产业，经济实力大步跨越

工业经济势头强劲。南部经济开发区升格为省级经济开发区、挂牌工信部定点帮扶工业园、获批国家新型工业化产业示范基地。园区面积拓展至5平方公里，新建标准化厂房20万平方米，入驻企业达到146户，机械制造、电子信息两大主导产业加速成型。实施技改扩能项目77个、完成技改投资215亿元，成功培育国家高新技术企业5户、省级“小巨人”“专精特新”等企业22户。资质以上建筑业企业达到77户，规模以上工业企业达到135户、全市第一，规上工业增加值年均增长9.9%、总产值突破560亿元，入列全省工业强县示范县。

现代农业稳步发展。建成晚熟柑橘25万亩、优质粮油45万亩、道地药材10万亩，发展生猪、牛、羊等生态养殖130万头、有机水产10万亩，“3+5”现代农业产业体系加快构建。建成高标准农田63.4万亩、水肥一体化智慧灌面3万亩，全省现代农业园区建设现场会、农田水利基本建设现场会在我县成功召开，先进经验全省推广。引进农业龙头企业8家，培育国家和省级示范合作社33个。粮食产量、生猪出栏量、水产品产值连续五年全市第一，晚熟柑橘产业园被评为全省首批星级现代农业园区，荣获全省“三农”工作先进县、四川省粮食生产“丰收杯”奖。

现代服务业活力绽放。升钟湖运动旅游、八尔湖乡村旅游、长坪山红色旅游蓬勃发展，满福水世界成为“网红打卡地”，新培育寺外桃源、梦里水乡等文旅、农旅融合新业态，旅游收入连续5年增长超过15%，成功创建四川省首批旅游扶贫示范区。建成异域风情街等重大商业项目6个，新增商贸综合体5个，新发展批发零售企业1200余家，社会消费品零售总额达到209.7亿元、增长46.5%。完成国家级电子商务进农村综合示范县项目，建成电商物流服务站点481个，全面构建“1+7+N”现代物流体系。规上服务业企业、限上商贸企业分别达到64户、128户，服务业增加值达到149.5亿元，荣获四川省促进服务业发展工作先进县、四川省服务业强县。

五年来，我们万众一心战贫困，全面小康如期实现

绝对贫困全面消除。累计投入财政资金40.7亿元，实施各类扶贫项目1.1万个，198个贫困村全部退出、10.3万贫困人口稳定脱贫，以全国领先成绩率先摘帽，历史性消除绝对贫困和区域性整体贫困。实施东西部协作项目37个，“山海协作·工业带贫”创新做法被国扶办专刊印发。八尔湖镇纯阳山村作为六个基层单位之一入选全国“决胜2020—脱贫攻坚展”，南部荣获全国脱贫攻坚先进集体、全国脱贫攻坚组织创新奖。

基础短板全面补齐。改造农村危房2.4万户，易地搬迁2333户，农村安全住房率100%。整治病险水库100座，铺设供水管网710公里，建成“四源九厂九线+N”的城乡一体化供水体系，成功创省第一批乡村水务试点县。建成标准化村文化室、卫生室378个，改造农村电网153公里，新建4G基站2600个、5G基站300个、宽带乡村246个，行政村网络覆盖率100%，农村基础设施条件显著改善。

增收渠道全面拓宽。新建脱贫奔康产业园358个，实施“四小工程”2.8万户，开发公益性岗位6080个，开展就业创业培训2.4万人次，培养致富带头人4433名。落实“三免一补”等教育资助3亿元，贫困人口县内住院自付比例控制在8%以内。“五方联盟”“三园带农”等利益联结机制全面推广，“农业+”新业态快速发展，培育农民工返乡创业示范园26个，荣获全省农民增收工作先进县。

五年来，我们凝心聚力抓建管，城乡面貌深刻变化

道路交通纵横成网。累计投入资金45亿元，新改省道126公里、县乡村道3600余公里，乡村通硬化路率100%、通客车率100%，成功创建全国、全省“四好农村路”示范县。“一绕五纵五横”城市交通骨架加速成型，嘉陵大道崭新呈现，G75互通连接线、嘉陵江三桥、南铁大道、城北大道等城市干道项目全速推进。定水、八尔湖互通连接线和定升公路建成通车，G245线、G212线（县城至阆中段）完成升级改造，汉巴南铁路（南部段）加快建设，嘉陵江四桥开工建设。县城至中心镇“1小时”、南部至成渝“2小时”交通体系基本完成，初步构建起干支结合、内畅外连、四通八达的现代公路交通网。

山水城市内外兼修。新拓展城区面积4.7平方公里，常住人口城镇化率达到44.9%。满福新区精彩呈现，城北片区靓丽崛起，浩口溪综合治理扎实推进，新华路、幸福路等82条街道提档升级，98个老旧小区焕然一新。新建益民广场、致远路等停车场5个，新增停车泊位3000余个、新能源充电桩130个。“十大乱象”整治深入开展，308条街道实现分类管理，76万平方米街道实现市场化环卫作业，顺利通过国家卫生县城复审，成功创建四川省文明城市。

田园乡村表里俱重。新改建农村公厕453个，实施农户卫生厕所改造26.7万个，卫生厕所普及率达91.2%。建成乡镇垃圾中转站11座、村集中收集点3114个，行政村生活垃圾集中处理率达92%。实施污水治理千村示范工程151个，建成农村生活污水一体化处理设施1006套，行政村生活污水处理率达67%。建成全省乡村振兴先进乡镇1个、示范村11个，48个村入选省级“四好村”，226个村创建为“幸福美丽新村”，荣获全省乡村振兴先进县。

五年来，我们改革攻坚促开放，发展动能充分释放

重点改革扎实推进。政府机构改革圆满完成，“两项改革”顺利实施，建制减幅省市第一。砂石资源经营管理体制改革基本完成。“放管服”改革深入实施，46项县级部门行政权力事项下放乡镇（街道），202项行政许可事项集中办理，实现“一枚印章管审批”。完善县属国有企业法人治理结构7家，新组有企业3家。供给侧结构性改革、农业农村改革持续深化。入列成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点县。

项目驱动强劲有力。积极对接国省战略部署，高质量编报储备重点项目564个、总投资3710.2亿元。841个项目进入国省盘子、到位资金426.8亿元，争取专项建设资金209.2亿元。实施重点项目457个、完成投资1412.5亿元，升钟湖国家级旅游度假区基础设施建设、满福文旅新城等78个省市重点项目全速推进，八尔湖乡村旅游目的地建设、南部东辰国际学校等48个项目全面完工。

对外开放持续深化。建成西部最大的东西部协作工业园，招引东部转移企业74家。区域协作不断加强，实施阆苍南一体化合作项目24个，与成都市郫都区建立战略合作关系。成立驻外商会18家，1000余家南部籍企业抱团发展，回引资金70亿元。组织企业参与西博会、进博会等会展活动200余场次，新签约项目205个、到位省外资金463亿元，英联达电子、天南金属等一批引领性强的企业落地投产，中节能、新疆天业等行业领军企业扎根南部。

五年来，我们铁腕治污筑屏障，生态底色持续擦亮

环境整治扎实有力。累计整改中省环境保护督察反馈问题149个、办结信访交办件116件。排查整治突出生态环境问题211个，取缔砂石场65家，削减船舶190艘，清理整治河湖“四乱”问题108个、小水电15个，整治销号“散乱污”企业1049家，整改达标砖瓦企业59家，拆除违规搅拌站130家。畜禽养殖污染防治、城市黑臭水体治理纵深推进，“大棚房”和违建别墅清查整治基本完成。

生态修复效果明显。县城污水处理厂完成扩容提标，燕子窝水质提升工程建成投运。新改建城镇雨污管网430公里，68座乡镇污水处理厂达标运行。完成22条河流管理范围划界，城乡饮用水水源地水质达标率100%，连续4年水环境质量居全市第一。深入开展“控尘、控车、控烟”行动，年均空气质量优良天数达标率93.2%，连续3年大气环境质量居全市第一。持续开展农业面源污染治理专项行动，完成4个非正规垃圾填埋场、1个弃土场整治和川龙化工关闭退出，全县土壤环境质量稳定向好。

绿色理念深入人心。实施“绿化南部”行动，累计造林3.1万亩，治理水土流失205平方公里，修复河湖岸线40.1公里、复垦复绿3000余亩，森林覆盖率达49.7%。严格落实长江流域“十年禁渔”，渔民全部退捕转产。实施节能项目104个，20家企业完成“煤改气”“煤改电”，淘汰高污染企业18家、落后产能企业11家，“五类”主要污染物累计减排3000余吨。国能生物发电、垃圾焚烧发电项目建成投用，单位GDP能耗下降27.9%，绿色低碳成为新时尚。

五年来，我们用心用情办实事，民生福祉更加殷实

疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间应急响应、全县动员、联防联控，39天实现确诊病例“清零”，成为全市首批低风险县。在全市率先按下“复工复产”快进键，兑现政策支持3.6亿元，经济复苏迅速有力。严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”要求，建成核酸检测实验室8个，接种疫苗超过119万剂次，实现疫苗接种“动态清零”，全县连续668天无新增确诊病例。

民生保障切实加强。30件民生实事财政累计投入48.7亿元。发放各类扶助资金24.2亿元，救助低保对象、特困供养人员13万人次。社保参保突破80万人，医保年参保120万人以上，基本实现应保尽保。新增养老床位1354张，新建日间照料中心16个。完成残疾人家庭无障碍改造2385户，成功创国首批残疾预防综合实验区。新增城镇就业4.8万人次，城镇登记失业率控制在4.4%以内。新建公租房1468套、安置还房8020套，1.9万名回迁群众住上新房。48个退役军人服务站标准化建设通过省级验收，被评为省级双拥先进县。

社会事业全面进步。新建各类学校25所，“大班额”问题有效缓解。县人民医院整体迁建主体完工，成功创家三级甲等综合医院；县中医医院住院楼和医技楼、县妇幼保健院产儿科楼、40所乡镇达标卫生院建成投用。全面落实安全生产清单制管理，森林防灭火、防汛减灾、安全生产专项整治三年行动等重点工作扎实推进。扫黑除恶斗争成效显著，侦破9类涉黑涉恶案件168起，刑事案件发案率、信访积案总量双下降，创建为全国信访工作“三无”县。南部皮影戏列入联合国教科文组织非遗名录，桐坪永安庙、石龙观音庵被确定为全国重点文物保护单位，县文化馆、图书馆被评为国家一级馆。“七五”普法圆满收官，县乡村三级公共法律服务体系全面建立，“国土三调”“三农普”“四经普”“七人普”顺利完成。国防动员、人民防空、民族宗教、地方志、气象、档案、保密、国安、邮政等工作取得新成绩，精神文明、妇女儿童、青少年、红十字、老龄、工会、慈善等事业有了新进步。

五年来，我们持之以恒转作风，自身建设全面加强

政治建设深入推进。认真贯彻新时代党的建设总要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，精心举办建党100周年、新中国成立70周年庆祝活动。深入推进党风廉政建设、反腐败斗争，全力整改省委巡视“回头看”反馈问题81个，政府系统风清气正的政治生态持续巩固。

权力运行更为规范。出台《政府投资项目管理办法》《重大经济事项决策规定实施细则》，法律顾问、法律服务团全面参与行政决策。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理建议541件、政协委员提案807件，办复率100%。主动公开信息7.9万余条，5289项权责清单网上公开。强化财政评审和审计监督，审减核减工程造价36.4亿元，公共资源交易中心成交项目438个、节约资金8062万元。

作风效能大幅提升。建成“一站式”政务服务大厅，审批事项实现一窗办理。建立健全政务服务“好差评”机制，“一网通办”能力不断提升。“24365”平台解决群众诉求63.3万件，群众满意度达98.5%。严格执行中”及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费逐年下降，重点行业领域突出问题系统治理纵深推进，政府系统大型会议、文件数量分别压减30%、20%以上，政风行风明显好转。

各位代表！五年寒来暑往，我们共同走过了忙碌而艰辛的岁月，共同书写了精彩而绚丽的篇章，也共同留下了难忘而感动的记忆。面对如期脱贫摘帽、全面小康的艰巨任务，我们夙夜在公、苦干实干，用勤劳和汗水，谱写了南部人民战贫斗困的壮丽史诗；面对宏观经济下行的严峻挑战，我们凝心聚力、奋勇争先，一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干，绘就了南部跨越赶超的大美画卷；面对无情肆虐的新冠疫情，我们众志成城、守望相助，将涓涓之力汇聚成磅礴伟力，奏响了生命至上的动人乐章。事实再次表明，再大的困难也挡不住我们砥砺前行的恒心！再大的压力也挡不住我们克难奋进的决心！再大的挑战也挡不住我们善作善成的信心！

回望来时路，我们深深体会到：只有坚持党的领导，坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻中央、省委、市委和县委的决策部署，才能干出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩；只有坚持以人民为中心的发展思想，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，才能赢得民心民意、实现奋斗目标；只有坚持务实担当的干事精神，不畏艰险、敢于实践、勇于尽责，一步一个脚印、一步一个台阶，才能乘风破浪、行稳致远。

五年的成就来之不易，这是市委、市政府坚强领导、倾情关怀的结果，是县委统筹全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果，是全县人民敢想敢干、实干快干的结果。在此，政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向省市驻县单位，向所有关心支持南部发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩令人鼓舞，使命任重道远。我们也清醒认识到南部的发展还面临不少困难和问题：经济实力不够强，缺乏大产业、大企业的带动；城市能级需提升，精细化管理水平不够高；民生改善压力大，教育、医疗、卫生、养老等公共服务供需矛盾还较为突出，等等。针对这些困难和问题，我们将高度重视，认真研究，切实解决。

今后五年工作规划

未来五年，南部仍将处于机遇挑战叠加期、优势潜能释放期、高质量发展战略期。随着“一带一路”建设、长江经济带建设、新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、川陕革命老区振兴发展等战略深入实施，工信部定点帮扶、东西部协作持续深化，阆苍南一体化发展加快推进，南部面临着前所未有的大好机遇。这五年，国际形势将更趋复杂多变，新冠肺炎疫情的冲击还将持续，影响县域经济稳健前行的不确定因素仍然较多，各地之间的竞争态势将更加激烈。

新使命重任在肩，新征程扬帆起航。今后五年，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实省委“一干多支”发展战略和市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设“成渝地区县域高质量发展先行区”总体定位，大力实施“工业强县、产业兴县”的发展战略，扎实推进“三大攻坚”“七大行动”，奋力建设社会主义现代化南部。

——围绕产业发展大振兴，建设“千亿工业强县”

坚持把工业作为发展的“第一引擎”和“第一抓手”，深度对接市委“制造强市”战略，锚定工业“231”发展目标，大力实施“集群倍增”攻坚行动。狠抓平台建设，持续用力完善园区基础设施和功能配套，不断提升园区承载能力。狠抓延链补链，借力工信部定点帮扶、东西部协作机遇，集中力量“招大引强、招强引优”，形成“龙头强劲、相互关联、上下配套”的产业格局。狠抓优化服务，大力营造优质营商环境，强化投资要素保障，确保企业“愿意来、留得住、效益好”。五年后，机械制造和电子信息两大主导产业聚势成链，园区企业达到300家以上，工业总产值突破1000亿元，以工业大发展带动产业大振兴，县域经济高质量发展支撑更加有力。

——围绕城市能级大提升，建设“现代山水城市”

坚持“山水城市”发展定位，立足自然资源禀赋，厚植嘉陵江绿色基底，塑造“三溪”绕城意境，展现“五园”生态魅力，让城市显山露水、近山亲水、青山绿水。围绕双“50”中等城市目标，大力推动“一绕五纵五横”城市干道项目建设，全面提升“一轴两翼五片”城市能级，着力发展满福文旅新城，倾力建设文家坝宜居新城，全力推动老城片区、行政新区等“五大片区”组团发展。精心打造城市特色文化商圈，持续丰富具有南部记忆、南部味道、南部文化的特色街区服务业态，积极争创全国文明城市。五年后，城市骨架全面形成，城市版图崭新呈现，城市内涵显著提升，高品质宜居宜业城市精彩绽放。

——围绕示范引领大推动，建设“乡村振兴典范”

坚持践行“三农”工作新要求，优化产业、空间、生态三大布局，实现乡村振兴与农业现代化建设同频共振。围绕“农业高质高效”，持续做强“3+5”现代农业产业体系，促进农业规模化、标准化、品牌化建设，创家农业现代化示范区。围绕“乡村宜居宜业”，完成乡村国土空间规划编制，深入开展农村人居环境整治，纵深推进“三大革命”。围绕“农民富裕富足”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，大力推广“三园带农”，不断拓宽农民增收渠道。五年后，力争建成70万亩优质粮油、100万头生猪、年产量10亿斤晚熟柑橘“三大主导产业”，以及65万亩木本油料、道地药材、有机水产、优质蚕桑、商品蔬菜“五大特色产业”，乡村治理体系更加完善，农村人居环境更加靓丽。

——围绕生态文明大发展，建设“绿色生态样板”

坚持“两山”理念，大力实施“生态文明建设”行动，全面落实“碳达峰、碳中和”要求，严格实行生态环境分区管控。深入打好碧水保卫战，以“一江一河”生态文明示范区建设为抓手，全力实施城镇污水治理攻坚行动和嘉陵江（南部段）生态环境保护与修复“十大行动”，打造“净水之城”。深入打好蓝天保卫战，强化大气面源污染治理，推动能源清洁转型和移动源污染防治，打造“低碳之城”。深入打好净土保卫战，持续抓好农业农村污染防治，加强地下水污染协同防治，统筹推进固体废物处置和利用，打造“无废之城”。五年后，全县主要污染物排放总量得到有效控制，环境质量持续稳定向好，生态环境现代化治理能力明显增强，绿色低碳生产生活方式蔚然成风。

——围绕民生福祉大增进，建设“美好幸福家园”

坚持把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，在发展中保障和改善民生，让全民共享发展成果。聚焦“学有优教”，积极引进优质教育资源，落实“双减”政策，强化“五育并举”，构建教育高品质发展格局。聚焦“病有良医”，纵深开展“健康南部”计划，持续推进城市医联体和县域医共体建设，稳步提高医疗服务水平。聚焦“老有颐养”，培育居家养老、智慧养老、医养结合等服务模式，进一步健全完善社会保障体系，提升群众的幸福感和满意度。聚焦“劳有所得”，健全就业创业服务体系，实施“人才种子”工程，拓展创业空间，扩大就业规模，提升就业质量。聚焦“文有所化”，持续优化公共文化服务供给，深入推进基层文化服务中心建设，加强文物保护利用，大力弘扬红色文化、状元文化、钓鱼文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。五年后，保障体系更加完善、保障水平显著提高、社会文明稳步提升，城乡居民人均可支配收入分别突破65000元、30000元，民生福祉达到新水平。

2022年工作打算

2022年是新一届政府的开局之年，也是南部抢抓机遇、推动高质量发展，开启全面建设社会主义现代化南部新征程的关键之年。重整行装再出发，我们将拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，立足当前，着眼长远，凝聚力量，真抓实干，奋力开好局、起好步。

政府工作的主要思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好地统筹发展和安全，大力实施“工业强县、产业兴县”发展战略，守正创新、奋勇争先，为建设成渝地区县域高质量发展先行区奠定坚实基础。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长11.5%、11.5%、12.8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上。

围绕上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作：

一、突出实体支撑，以更快步伐推动产业转型升级

推动工业增量提质。完善园区控制性详规和产业发展规划。完成东西部协作工业园生活配套设施建设，新建道路3公里、雨污分流管网9公里，拓展园区面积1500亩，持续优化“一区三园”空间布局。实施企业“三品”行动，建立联合创新中心，实施技改项目15个，培育“专精特新”企业5户、高新技术企业1户。围绕机械制造、电子信息两大主导产业招引亿元以上投资企业15家，净增规上工业企业12户，实现工业性投资增长20%以上、规上工业总产值增长15%以上。

推动农业扩规提效。聚焦“3+5”现代农业产业体系，提档升级农业园区5万亩，推广水肥一体化灌面2万亩，争创省五星级现代农业园区1个、市星级现代农业园区2个。实行最严格的耕地保护制度，切实加强农村撂荒地整治。严格落实粮食安全责任制，新建高标准农田7.6万亩、商品蔬菜基地1000亩、规模养殖场12个，确保粮食产量53万吨以上、生猪出栏88万头以上。大力培育新型农业经营主体，发展业主大户500户、家庭农场100家、专合组织30家。大力扶持“升钟福果”区域公用品牌，拓展农产品线上线下销售渠道，争创“三品一标”品牌5个，进一步推动农业高质高效发展。

推动三产升级提档。探索“大型商圈+特色街区+邻里生活中心”同步发展模式，开工建设水韵天街，建成满福里商业街，打造夜间经济示范区和一站式情景步行街区，推动商贸服务业态集聚发展，积极构建消费节点城市和区域消费中心城市。加快建设火车站物流仓储中心，完善县乡村三级快递物流体系。全面启动升钟湖国家级旅游度假区创建，进一步丰富八尔湖旅游业态，力争实现旅游收入100亿元以上，净增规上其他营利性服务业企业12户、限上商贸企业10户，服务业增加值增长10.3%以上。

二、突出功能完善，以更高品质促进城市内涵提升

优化城市格局。全速推进滨江路段综合治理、南铁大道等项目建设，全面建成G75互通连接线、城北大道等城市主干道，加快构建“一绕五纵五横”城市骨架。编制文家坝新区控制性详规，建成“四馆一中心”及满福游乐中心，完成城北片区、行政新区、火车站片区部分配套道路建设，优化“五大片区”功能布局。启动灵云山等城市公园提升改造，完成禹迹岛公园内河夜景打造、红岩子广场改造，持续推进城市园林绿化扩容增绿，凸显“一江三溪五园”山水城市风貌。

加快城市更新。完成东方红、云岭家苑等15个老旧小区改造，翻身街、天一路等棚户区1380套危旧房改造。实施一环路等3处内涝点整治、红岩大道海绵化改造，完成31公里路面黑化、21条道路街面修复。提升改造城区农贸市场2个。建成北环路等3个智能公共停车场、新增500个泊位，加快推动公交车纯电化。新建城区5G基站100个，实现5G信号全覆盖。

做精城市管理。常态开展“十大乱象”整治行动，严格落实网格化管理，建强市容市貌、交通秩序等“五大执法专班”，大力推行“一线办公”“马路办公”。加快智慧城市指挥平台建设，建成城市排水设施地理信息系统，建立城镇排水许可制度，增设电子抓拍系统200套。逐步更新环卫设施设备，确保道路机械化清扫率达88%以上。深入推进垃圾分类，加快建设餐厨垃圾一体化处置、建筑垃圾再生资源利用项目，确保生活垃圾无害化处理率达98%以上，全力抓好全国文明城市创建。

三、突出示范带动，以更大力度推进乡村全面振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期和“四个不摘”要求，加强易返贫致贫人口动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。进一步强化帮扶力量，压紧压实149个脱贫村、37个乡村振兴重点帮扶村、39个集体经济薄弱村的结对帮扶责任。常态抓好脱贫人口就业培训、劳务输出，新增稳岗就业1500人。加强易地扶贫搬迁后续扶持，抓好扶贫资产运营监管，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

扎实开展乡村建设行动。大力实施农村人居环境整治，接续推进“三大革命”，力争行政村生活垃圾收集率、场镇污水收集率、农村卫生厕所普及率分别达95%、70%、92%以上。加快推进武引工程（二期）配套建设，开工建设亭子口（一期）灌区工程，整治渠系400公里，完成48个村农网升级改造。新（改）建农村公路240公里，争创全省“金通工程”示范县。创建省市乡村振兴先进镇3个、示范村10个，建成省级百强中心镇1个、“美丽四川·宜居乡村”9个、移民美丽家园4个、水美新村4个。

持续增强基层治理能力。深化农村“一强”、社区“五级共治”机制，有序推进乡镇综合执法改革，巩固扩权强镇试点成果，向定水、升钟等中心镇赋予同人口和经济规模相适应的管理权。完善乡村治理结构，完成全省第二批城乡社区治理和乡镇便民服务体系建设项目，建成社会工作服务站（室）25个，培育社会组织8家、社工人才110名，争创全省社会工作服务体系建设试点县。

四、突出创新驱动，以更实举措提高对外开放水平

在重点改革上求突破。以两项改革“后半篇”文章统揽重点领域改革，加快撤县设市（县级）进程。开展乡镇级片区国土空间规划编制，管好用活镇村公有资产，实施涉改乡镇干部周转房建设项目5个，科学制定乡镇政府购买服导目录，推动“1+25+1”改革方案稳步实施。持续深化财税、金融体制改革，常态化推进国资国企改革，实现国有资产管理与财政预算管理全面融合。

在开放合作上求延伸。持续拓宽招商引资渠道，用好工信部关联高校、工业协会和智库资源，在龙头企业引进扶持、园区基础设施建设等方面获得支持。抢抓东西部协作机遇，在产业转移承接、招商信息共享、人才交流引进等方面加强协作。发挥好18家驻外商会对外开放前沿优势，有的放矢办好投资推介、云招商等活动，力争新签约项目30个、到位资金90亿元。深化区域协作发展，加快阆苍南一体化进程，启动升钟湖至阆中古城快速通道建设，开通城际公交。聚焦“两新一重”等重点领域，扎实做好中央预算内及债券项目资金争引，力争到位项目资金125亿元以上、同比增长20%以上，实施重点项目170个、完成投资283亿元。

在营商环境上求实效。聚焦“减环节、减时间、减成本”，持续深化“一网通办”和“最多跑一次”改革，完善领导挂联企业制度，优化“保姆式”“好差评”等企业服务机制，以最优质的环境让企业感受到最温馨的服务。加快推进满福新区政务服务大厅建设，积极探索“政务服务+金融服务”新模式，推动市场主体培育扩规模、提质量，净增市场主体4000户以上。严厉打击垄断和不正当竞争行为，加强中介机构、行业协会管理引导。完善社会诚信体系，实行黑名单制度，让诚信企业“畅行天下”，让失信企业“寸步难行”。

五、突出绿色低碳，以更大决心筑牢生态安全屏障

持续推进环境质量改善。深入实施城镇污水治理攻坚行动，新建城镇雨污管网360公里，建成城市污水、地表雨水两套独立完好、互不交叉、封闭运行、闭环管理的排水系统，确保城镇污水收集、处理双达标。全面落实河（湖）长制，大力实施嘉陵江（南部段）生态环境保护与修复“十大行动”，筑牢嘉陵江上游生态屏障。着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治攻坚战，确保空气质量优良天数达标率95%以上。落实农业面源污染“1+6”治理措施，建立农药化肥减量示范体系，设置监测点10个，加强农用地分类管理，严控建设用地土壤污染风险，确保土壤环境质量安全。

深入开展突出问题整治。全面整改第二轮中央生态环境保护督察反馈和信访交办问题，常态开展问题整改“回头看”，持续巩固整改成效。严格实行“网格化”环境监管，聚焦秸秆禁烧、河湖岸线修复、“散乱污”企业整治、生物多样性保护等重点领域，采取“四不两直”、联合执法等方式，健全完善“黄牌警示+红牌督办+移送问责”和“红黑榜”机制，从严查处各类环境违法行为。

大力实施节能减排行动。严控“两高”项目，实施清洁生产改造，鼓励使用光伏、风力发电等清洁能源。新建城市新能源充电桩100个、智能充电站1个，推行新能源船舶使用，加快推进能源管理大数据平台建设，确保单位GDP能耗、二氧化碳排放分别下降4%、2%，全面完成节能减排降碳年度任务。

六、突出普惠共享，以更强担当提升群众幸福指数

筑牢疫情防控防线。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，全面做好重点人群排查管控，进一步强化重点部位、重点场所防控措施，加大冷链仓储、快递物流等行业监管力度，兜牢常态化防控网底。加强应急保障能力建设，新建核酸检测实验室2个，力争日最高检测数达12万人次。稳妥推进新冠疫苗加强免疫接种，实现3岁以上人群接种“动态清零”，确保“应接尽接”。

织密民生保障网络。扎实抓好30件民生实事，确保财政民生支出占一般公共预算支出比例66%以上。进一步扩大社会保险参保覆盖面，力争养老保险、医疗保险参保率分别达到95%、99%。统筹提高城乡低保、特困供养救助水平及残疾人“两项补贴”发放标准。深入开展欠薪问题治理，有效根治拖欠农民工工资行为。全面落实就业优先政策，加大高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业服务保障，确保城镇新增就业7200人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。

优化公共服务供给。完善教育资源布局，快速推进职教中心、琴台小学、满福幼儿园等重点项目建设，实施农村薄弱学校能力提升工程，清理规范校外培训机构，推动教育优质均衡发展。持续完善“3+38+N”城乡医疗体系，完成县人民医院整体搬迁，加快县疾控中心、妇幼保健院三级乙等创建。建成全民健身体育活动中心，创建基层群众文化服务示范乡镇10个、示范村30个。

守好风险防范底线。强化政府债务限额管理，做好债务预警监控。加强金融市场监管，严厉打击非法集资，坚决守住不发生系统性金融风险底线。持续推进安全生产专项整治三年行动，抓紧抓实防汛减灾、森林防灭火、食品药品等重点领域安全生产工作。依法管理民族宗教事务，深入开展矛盾纠纷化解和“治重化积”专项工作，常态推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，加强社区矫正对象管理，持续构建更高水平的“平安南部”。

政府自身建设

坚持把党的建设摆在首位，全面履行政府法定职责，从严整肃干部作风，凝聚担当作为正能量，提振干事创业精气神，努力建设人民满意政府。

以党的政治建设定向领航。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，铸造绝对忠诚的政治品格。进一步加强政府系统党的建设，始终把党的领导贯穿于政府工作的全过程、全领域，确保中央和省委、市委、县委各项决策部署落地生根、开花结果。

以民主法治建设规范施政。全面加强法治政府建设，常态开展会前学法，严格落实重大行政决策程序，确保政府在法治轨道内规范履职。深入开展“八五”普法，切实规范行政执法，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理建议和政协委员提案。进一步完善权责清单，强化政务公开，持续加强诚信政府建设，不断提高政府工作透明度和公信力。

以政风行风建设优化效能。大力开展“四风”整治，持续加强政务督查、跟踪问效，全面落实精文简会，切实为基层减负。探索建立“多审合一、多测合一、多验合一”服务模式，完成示范交易中心“两化建设”，全力打造优质高效公共资源交易“阳光平台”。

以党风廉政建设树好形象。切实履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设“一岗双责”。认真执行中”及其实施细则，加强重点领域监管、抓好源头治理，严格规范财政资金使用，严控“三公”经费支出，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、锐意进取，不负韶华、逐梦前行，为全力建设成渝地区县域高质量发展先行区，全面建设社会主义现代化南部而努力奋斗！