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2018年南部县人民政府工作报告
时间: 2018-01-26
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政府工作报告

2017年工作回顾

2017年是新一届政府履新第一年。一年来,在县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,县政府团结带领全县人民,牢牢把握稳中求进工作总基调,决战决胜三场攻坚战”“三场保卫战”“三场持久战,较好完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地方生产总值316亿元(预计数,下同),较2016年增长8.3%;一、二、三产业增加值59.8亿元、168.6亿元、87.6亿元,分别增长3.9%8.9%9.0%;地方一般公共预算收入9.0亿元、增长7.03%;固定资产投资326亿元、增长16.5%社会消费品零售总额111亿元、增长13.1%城镇居民人均可支配收入32089元、增长8.6%,农村居民人均可支配收入13594元、增长10.0%。全县经济持续向好、社会大局平安稳定。

一、万众一心战贫困,脱贫攻坚连战连胜

扶贫项目落地见效。完成投入6.2亿元,精准实施到村到户项目1287个。新建水泥公路300公里,整治水利工程211处,改造农村电网240公里,建成宽带乡村200个、文化室80个、卫生室80个,贫困村基础设施整体改善。12733户土坯房、老旧房得到整治,2335户易地搬迁户入住新居。3.3万人饮水安全问题得到解决。推行五方联盟三园共建,建成脱贫奔康产业园358个,创设创业园、就业园、托管园400个,巩固发展四小工程”2.8万户,29536户贫困人口实现稳定增收。

政策保障更加有力。投放扶贫小额信贷资金2.3亿元,金融扶贫惠及5.6万贫困人口。建立就业扶贫车间”22个,开发扶贫岗位2658个,转移就业4.3万人。建立健康扶贫五道防线,贫困患者县内住院报销比例达98.5%,补偿医疗费用2.48亿元。15095名贫困家庭在校学生、6832名贫困残疾人、3394名扶贫兜底对象共享受各类补助7617万元。配齐非贫困村三个一帮扶力量,吸纳社会扶贫队伍76支,工信部、省委政研室等单位帮扶工作成效显著。

摘帽成绩领跑领先。持续开展干群一家亲”“五大教育专题活动,三议五会群众工作法全面推广,群众内生动力不断增强。退出贫困村80个、减贫18206人,创建四好村”95个,评选四好星级示范户”2400户,全面实现两不愁、三保障、四个好目标,贫困发生率降至0.7%。南部以漏评率0.05%、错退率0.06%、满意度97.82%的领先成绩,顺利通过国家第三方评估,在全国全省首批摘帽,得到中、省、市充分肯定,脱贫摘帽的南部做法、南部标准和南部经验在中央电视台新闻联播头条播出,被人民日报、新华社、央视海外频道等国家主流媒体宣传推广。

二、高举高打抓项目,重点建设强势推进

满福坝新城加快建设。完成满福坝控规及景观规划编制。创新模拟拆迁模式,征地3600亩、拆迁47万平方米,创造了征地拆迁的满福坝速度。满福苑一期工程、思源实验学校主体竣工,火峰大道建成通车,琴台大道完成路基工程,满福大道加快建设,滨江防洪堤、康养中心、满福新区制水厂主体竣工,嘉陵江三桥即将开工座水韵律动的现代新城奠基启航。

八尔湖开发成型亮景。建成生态湿地10平方公里、环湖路、骑游道和生态栈道36公里,游客接待中心建成投用,八尔湖互通主体竣工。宋代特色风情小镇、王家湾古民居打造韵味初显,纯阳花海、荷塘月色、纯阳洞景、农耕文化博物馆等一批精品景点亮点纷呈,一江五湖微缩景观、亲水南部体验展区、八仙乐坊、梦幻水舞等一批声光电工程美轮美奂,八尔湖景区开园迎客,成功入选首批省级旅游扶贫示范区。

升钟湖景区蓄势突破。升钟湖旅游提升规划完成编制。国家旅游度假区创建工作全面启动,游客接待中心、鱼文化博物馆、农耕陈列馆和景区标识系统升级改造全面完成,景区环湖道路、水上剧场等一批大项目进入招商阶,定水至升钟湖快捷通道完成路基工程国家AAAA级旅游景区提升工作顺利通过省级验收。连续九年成功举办中国升钟湖钓鱼大赛,中国升钟湖·世界钓鱼城声名远扬。

三、三产联动促转型,实体经济加快发展

工业经济平稳增长。工业集中区完成基础投入3.5亿元,新建雨污管网9公里,升级改造道路4.8公里,白云110千伏变电站、河东污水处理厂建成投运,功能配套更加完善。深化重点企业挂联帮扶制度,联姻盘活企业4户,新龙源管业与新疆天业牵手合作,金泰纺织等5户企业享受直购电政策。完成工业投资36.4亿元,国能生物、天汉农业加快建设,宏昊铸造等10个项目竣工投产。劲椹科技等7户企业在天府(四川)联合股交中心成功挂牌。规模以上企业实现销售收入402.7亿元、增长15.2%,工业增加值增长9.8%,跻身全省第二批工业强县示范县。

现代农业提质增效。引进农业龙头企业17户,培育专合组织、家庭农场、业主大户等新型经营主体358个,规模流转土地27万亩,发展新型农业项目25个,创建现代农业示范基地5个。半年建成盘龙至大堰百里百村”10万亩柑橘产业基地,成为现代农业新示范。整理土地2.7万亩,新建高标准农田5万亩,推广粮经牧新品种23个,建成三品一标农产品基地15万亩,农机化率提升至58.5%,粮食总产52.8万吨,全省小春生产现场会在我县召开。

第三产业提档升级。新引进优易购、富源等大型连锁超市8家,新增德意千禧、蓝港酒店等限上企业14户。莱克汽贸园投入试运营,亿联状元金街开工建设。金融机构新增信贷投放12.5亿元。县域互联网经济发展论坛成功举办,超级玛特等电商企业迅速发展,电子商务交易额突破10亿元,成功创建国家级电子商务进农村示范县。

四、建管并重优环境,城乡面貌明显改观

城镇建设快速推进。完成城市总规第五次修编方案评审及城市双修、老城区雨污分流方案设计。新建城市道路15公里、雨污管网30公里,改造两溪箱涵9公里。城市第二水源工程、城东客运站、益民广场立体停车场主体竣工。定水机动车考试中心投入使用。城市光亮工程(一期)实施完成。出让土地220亩,新开发楼盘11个,销售商品房71万平方米。建兴、伏虎、升钟百强镇建设加快推进,大堰乡撤乡建八尔湖镇获批,东坝镇被评为全省商贸物流特色小镇。新建纯阳山村等幸福美丽新100个,望月村入选2017四川百强名村,城乡融合发展格局正在形成。

城镇管理逐步规范。深化城市网格化管理,建立联勤联动、分类处置机制,开通城市管理热线12319,并与110报警电话、“24365”市民生活全天候服务中心互联互通。持续开展三超两乱专项整治,依法拆除违章建筑1.8万平方米,处理城市建设领域遗留问题85宗,2.8万群众不动产证办理难题有效解决。启动省级文明城市三年连创,升水镇创建国家卫生乡镇通过初验,国家卫生县城通过达标复审。

生态环境显著改善。打响污染防治三大战役,开辟十大战场27条主要河流三级河长责任制全面建立,关停养殖场230个,取缔网箱4931口,打捞水葫芦1.5万吨,新建乡镇污水处理厂14个,完成饮用水源保护区综合治理。实施秸秆还田40万亩、退耕还林1万亩,新增造林1.2万亩。淘汰燃煤锅炉16台,取缔黄标车218辆。县城垃圾填埋场规范整治,医疗和汽配废料实现集中处理,关停砂石、砖瓦企业41家。办理环保督察信访案件78件、反馈事项52个,中省环保督察顺利通过。

五、创新驱动求突破,改革开放活力彰显

重点改革扎实推进。完成盐业监管体制改革,城市管理体制、监察体制改革有序推进。全面实行多证合一、一照一码,登记注册实现全程电子化,新增市场主体4433户。农村产权制度改革确权颁证完成数据汇交。农商银行获准开业。国有企业劳动、人事、分配制度改革试点全面启动。新组建南工售电公司、农担公司,县经开公司转型国有实体运营公司。

争资引项成效明显。编制储备项目1295个,364个项目进入国省盘子。争取到位国省项目资金69.4亿元、政策性贷款27.5亿元、转移支付资金13.5亿元、债券置换资金19亿元,有力保障137个重大项目完成投资266.8亿元。嘉陵江三桥、绕城公路等5PPP项目成功入库。新筹建南部商会2家,举办大型招商推介活动8场次,招引项目25个,其中过亿元项目5个,到位省外资金70亿元。

创新创业焕发生机。与四川农大、西华师大、民航飞行学院等12所高校开展产学研合作。新认定高新技术企业4户,申报专利235件,实施重大科技成果转化项目3个,34户小微企业被评为南充市科技型企业。新增省名牌产品4个、著名商标5件,三鑫南蕾荣获南充市首届质量奖。打造众创空间3个,建成创新创业基地7个,发放创业贷款860万元,扶持大学生创业150人,回引企业10户,回乡创业2200人。

六、满怀真情惠民生,幸福指数持续提升

民生保障不断加强。十大民生工程19件民生实事完成投入33.05亿元。新增城镇就业1.03万人,五大保险新增扩面2.1万人,1.5万名失地农民进入社保,城乡居民基本医疗保险完成整合。城乡居民健康档案电子化建档率97.2%,异地就医即时结算、城镇居民大病保险全面推行。成功创建全国残疾人家庭无障碍改造示范县。发放救济救助资金2.6亿元,新建养老机构18处、日间照料中心14个。实施地灾避险搬迁221户,棚户区改造14万平方米,发放购房补贴5686万元,6980回迁安置群众住上新房。

社会局面安定有序。平安南部建设深入推进,全面启动七五普法,办理法律援助案件308件。扎实开展信访问题清零行动,化解老案、积案29件,实现十九大期间三零目标。农贸市场、生鲜超市纳入一本通监管,餐饮单位明厨亮灶全面推开。整治地质灾害点55个,成功举办全市地灾应急演练。公安业务技术用房建成投用,监管中心主体竣工。成立县应急指挥中心,整合社会视频监控资源并入天网工程12个处突部门集中入驻。强力开展安全生产、道路交通、社会治安整治行动,增加片区联合执法中队8个,整治重大安全隐患5处、一般隐患267处,侦破重大刑事案件58件,打掉犯罪团伙31个,人民群众安全感进一步增强。

社会事业持续进步。新建幼儿园5所,改造薄弱学校19所,南部中学、南部二小等7所学校被评为省级文明校园,南部一小、建兴小学被评为省级法治示范校。县人民医院成功创建三级乙等综合医院,县中医院获评国家上消化道癌症早诊早治示范基地,县妇幼保健院成功创建省级首个儿童早期综合发展示范基地,全县建成远程会诊平台40个,县内就诊率92.6%。建成乡村文化体育设施963处,创作南部乡土歌15首,扶贫故事汇、最美南部人等群众文化活动蓬勃开展,永生化工男子篮球队荣获四川省第八届青年男子篮球联赛总冠军。第三次全国农业普查提前完成。国防动员、人民防空、民族宗教、双拥优抚、老龄、妇女儿童、广电、统计、气象、档案、修志等工作都取得新的成绩。

七、驰而不息转作风,自身建设切实加强

依法行政扎实推进。全面推行会前学法制度,法律顾问、法律服务团全面参与行政决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,办理人大代表议案、建议130件,政协委员提案179件,办复率100%。主动公开政府信息15061条。45个行权部门6443项行政权力实现网上公开运行。

政效能持续提高。深化行政审批制度改革,县本级行政审批事项精简至180项,下放审批服务事权26项,取消村(社区)证明249项,放管服改革成效明显。一体化政务服务平台与全省同步上线运行,“双随机、一公开”

廉政建设不断加强。公共资源交易实现电子化运行,成交项目203个,节约资金2013万元。加强财政评审和审计监督,审减核减工程造价4.1亿元。成立公车管理服务中心,公务用车实现规范化、信息化管理。三公经费下降2%。加大不作为、慢作为、乱作为和违反八项规定查处力度,政纪立案70件、处分70人,党风廉政建设社会评价满意度升至全省第22位、全市第1位。

各位代表,过去的这一年,是南部经历前所未有考验、付出艰辛最多的一年,也是形势持续向好、成果收获丰硕的一年,我们亲历艰难而倍感自豪!这一年,我们凝心聚力,弘扬四拼精神,创造了脱贫攻坚的南部奇迹、诠释了项目建设的南部速度、树立了产业发展的南部标杆。这一年,我们众志成城,守望相助,体会了爬坡上坎的艰难困苦、迈出了突破发展的铿锵步伐、分享了破茧成蝶的成功喜悦。我们深知,前进的每一步,都离不开县委的坚强领导,离不开县人大、县政协的监督支持,离不开全县人民的团结奋斗。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向所有为南部改革发展稳定作出贡献的同志们,向所有关心支持南部建设的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

审视一年来的工作,我们也清醒认识到,政府工作还存在一些问题和不足:经济总量不大,骨干企业偏少,转型发展动力不足;城乡规划滞后,建管水平有待提高;资源环境约束趋紧,污染治理、节能减排压力较大;社会事业欠账较多,继续攻坚和防止返贫的任务依然很重;个别工作人员的思想观念、能力作风与工作要求还不相适应,办事效率、服务质量仍需提升。对此,我们将高度重视,认真研究,切实解决!

2018年工作打算

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是亲水南部建设的关键之年和实施乡村振兴战略的发力之年。我们既面临追赶跨越和转型发展的双重任务,又面临发展动力转换和内生动力不足的双重挑战。我们必须抢抓国家继续支持贫困地区、革命老区振兴发展和全省加快建设川东北经济区、纵深推进四大片区等叠加机遇,用好用活国家中小城市综合改革试点、全国生态文明示范试点等利好政策,保持专注发展、转型发展、加快发展定力,坚定不移贯彻新思想、落实新部署,努力争当实施南充“155”战略的排头兵和乡村振兴的领头羊

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委六届七次全会、县委十三届四次全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进总基调,以乡村振兴战略为统揽,以供给侧结构性改革为主线,以项目建设为抓手,打牢立稳五大亲水支柱,坚决打赢六场攻坚战”“三场持久战,奋力书写亲水南部建设新篇章,为南充新未来·成渝第二城贡献南部力量。

全县经济社会发展预期目标为:地方生产总值增长8.5%以上,地方一般公共预算收入增长10%以上,全社会固定资产投资增长15%以上,规模以上工业增加值增长10.5%以上,社会消费品零售总额增长13.1%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.9%9.9%以上。

围绕上述目标,今年全面启动2018—2021“十件大事:一是建设满福坝产城融合发展核心区;二是建设八尔湖乡村振兴战略示范区;三是建设升钟湖世界运动康养目的地;四是建设川东北次级交通枢纽;五是建设创新驱动发展示范县;六是建设川东北现代服务业集聚区;七是建设公平优质教育示范县;八是建设绿色低碳循环经济试验区;九是建设智能海绵城市示范县;十是建设四水共治全域水生态系统。这十件大事,既是中省市决策部署在南部落地落实的具体行动,又是亲水南部建设项目化、工程化、具体化的重要支撑,必将引爆南部发展。2018年,我们务必聚焦十件大事,统筹抓好七个方面的工作:

一、以整体脱贫为目标,夯实农业农村基础

坚持继续攻坚和巩固提升相结合,下足绣花功夫,织密一针一线,高质量完成46个贫困村退出、7000人脱贫。

补齐基础短板。围绕山、水、田、林、路和公共服务对标补短,精准落地“22个专项扶贫计划。改造升级农村电网290公里,完成46个贫困村文化室、卫生室标准化改造,解决1.2万人饮水安全问题。实施土地整理12万亩,建设高标准农田9.6万亩,整治病险水库16座、渠系200公里,完成武引二期工程,改造提升农村公300公里,建成四好农村路”200公里。

增加群众收入。聚焦发展产业和促进就业,全面推广五方联盟”“三园共建,新建脱贫奔康产业园60个,吸纳贫困户全部入园、全面增收;围绕主导产业发展,持续抓好四小工程。高效推进三个一培养计划,培养致富能干人、技术明白人8000人,新增转移就业7000人以上;开发特殊人群看护、治安巡逻、生态林管护等公益性岗位280个,帮助深度贫困群众就业增收。

实施攻坚机制。坚持分类管理、辨证施治,始终保持五个不变,深入开展回头看”“回头帮,持续巩固脱贫成效。聚焦难中之难、坚中之坚,深化教育、医疗、养老等保障体系,切实关心低保户、老人户、残疾人户、五保户、家庭变故户等特殊群体。注重扶贫与扶智、扶志相结合,全面推行三议五会群众工作法,不断激发贫困群众内生动力。健全三级晒账”“四方管账制度,切实发挥扶贫资金使用效益。强化现场验靶、蹲点督导、一线巡察、电视问政等机制,注重过程监管、结果监测,确保不落下一户一人

二、以产业兴旺为先导,探索乡村振兴路径

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,率先走出质量兴农、绿色发展、乡村善治的路子,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

壮大优势产业。深化农业供给侧结构性改革,巩固提升传统产业,建成优质粮油基地30万亩、三品一标基地20万亩,争创农业品牌5个。打破区域限制,创建区域产业联盟3个。坚持用工业的理念发展农业,招引龙头企业15户,发展家庭农场、农民专业合作社、业主大户200个,巩固提升盘龙大堰产业示范基地,建成定水升水产业基地5万亩,大力发展订单生产和农产品精深加工,形成种养加、贸工农一体化产业体系。

培育新兴业态。围绕八尔湖乡村振兴战略示范区建设,招引实力企业参与农旅综合体验区(二期)投资开发,新建观光产业园1万亩、田园综合体5个,培育星级农家乐、田园客栈50家,打造川陕甘渝乡村旅游目的地。围绕升钟湖世界运动康养旅游目的地建设,加快国家旅游度假区创建步伐,建成景观大门、游客接待中心、鱼文化演艺广场;启动休闲观光农业示范基地建设,建成特色农业种植基地、生态水产品养殖基地和生态美食广场;定升公路、冷大路(一期)竣工通车,大幅提升景区畅通能力。

打造特色村镇。坚持依山傍水、见山望水的理念,完成10个乡镇场镇和20个村规划编制,加快推进伏虎、升钟、建兴百强镇建设,建成八尔湖镇古文化商业街,打造特色风情小镇12个,创建省级生态乡镇9个、生态村54个,保护修复传统村落5个;大力实施五改三建行动,建成幸福美丽新村71个。健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系,创建四好村”80个。

三、以园区建设为载体,促进实体经济发展

立足现有主导产业,加大支持力度,进一步优化园区布局,完善功能配套,培育壮大产业发展平台,加快发展具有市场竞争力的产业体系。

提升工业经济园。加快省级经济开发区创建步伐,积极招引和培育新能源、新材料、电子信息、节能环保等战略新兴产业。新拓展园区500亩,建成雨污管网6公里,改造道路5公里,建成园区供气专线,南工售电公司投入营运。充分发挥工业发展资金撬动作用,优化银政企对接平台,盘活僵尸企业”5家,促成国能生物、日光电子等5户企业建成投产,实施金泰纺织、泉胜金属等技改创新项目10个,新培育规上企业5户。完成工业投资40亿元,工业总产值突破450亿元。

发展总部经济园。启动总部经济大楼建设,出台激励发展政策,积极承接南部籍企业资本和产业回归,力争引进总部项目2个。主动对接国内外知名企业,力争在引进区域总部、研发总部、销售总部上取得突破。支持县域企业形态向总部经济发展,用好资本市场服务脱贫攻坚政策,力推新龙源管业等企业主板上市。鼓励企业通过资本经营、战略合作和业务重组等方式抱团发展,形成优势互补、务实互利和开放互动的发展态势。

建设商贸物流园。加快火车站现代物流园建设,建成亿联状元金街,推动莱克汽贸园建成投运,支持邮政、农资配送等企业健全完善县乡村三级物流体系,鼓励县域物流企业延伸服务。启动商务大数据平台建设,建成县级农村电商服务中心和500个村级服务站,力争全年新增限上企业10户,实现社会消费品零售总额125亿元。

四、以满福新城为重点,建设宜居宜业城市

坚持以规划为龙头,以提升城市功能为重点,按照新区开发和旧城改造同步推进的思路,加快建设听者向往、居者自豪、来者依恋的现代城市。

高品质建设新城。突出水城共生理念,全面启动城北客运中心、绕城公路连接线、嘉陵江三桥和火峰山公园、五面山公园、红岩子湖湿地公园建设,统筹推进城北片区建设,建成满福新区滨江防洪堤、琴台大道、满福大道、康养中心及制水厂(一期),着力打造城市新地标。实施嘉陵江岸线整治5千米、景观绿化67万平方米。完成小区2万平方米、道路3万平方米、公园200亩海绵化建设。

高品位提升旧城。按照拆旧还绿、完善功能的思路,编制完成老城区控制性规划、县城绿地系统及交通等专项规划,大力实施城市双修工程,加快推进城市棚户区改造和旧城区D级危房处置,逐步完善向阳、白云、天一路等棚户区改造基础配套。建成城市标美化道路15公里,打造特色街区2条,新建雨污管网20公里,启动桂博园、市民公园、灵云山公园升级改造,建成益民广场立体停车场,整体搬迁城东客运站。

高水平管理城镇。坚持以人为本、依法管理的原则,深入推进全国文明城市创建,积极开展城市综合管理提升年活动。完成城管体制改革,围绕环境更优美、队伍更过硬、服务更优质、群众更满意目标,构建一支爱岗敢管、廉洁亲民的城管队伍。依法打击乱拆乱建,严厉查处三超行为,坚决维护城市规划的严肃性和权威性。按照摆顺、扫干净、不拥堵标准,启动严管街建设,新增红绿灯及电子抓拍系统8组。推进厕所革命,新(改)建标准化公厕80座。持续开展弃土污染、乱停乱放等专项整治,营造干净、整洁、顺畅的市容环境。

五、以污染防治为抓手,加强生态环境建设

牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,坚决守护好亲水南部的生态底线,在保护中发展,在发展中保护。

铁腕治理污染。按照五不放松要求,强力推进中央环保督察反馈意见整改,认真做好第二次全国污染源普查,持续开展城市扬尘、油气回收、秸秆焚烧等专项整治,建成污水处理厂16个、垃圾收集站1039个,切实补齐环保基础设施短板。深入实施清水、护岸、净水、保水四大行动,全面落实湖长制”“库长制,纵深推进河长制,完成饮用水源保护区标准化建设,修复河流滨岸生态300公里。建立健全环保督察机制,强力开展利剑斩污行动,坚决打击污染环境、破坏生态的行为。

加强生态保护。深入开展绿化南部行动,加快升钟湖、八尔湖湿地公园建设,实施退耕还林2万亩,完成河岸绿化5万亩,强力整治乱砍滥伐,持续提升森林覆盖率和城市绿地率。加快推进城区河湖库联通及水系修复,治理水土流失35平方公里。启动县城、东坝镇老垃圾填埋场土壤生态修复和治理,推进秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用,治理面源污染30万亩。

推进节能减排。坚守环保底线,严把企业环保准入关,加强产业项目全过程环保监管。实施工业污染源达标排放计划,淘汰金泰纺织等企业落后产能和工艺设备,启动垃圾焚烧发电项目,完成砖瓦行业标准化、规范化建设,单位生产总值能耗下降3.5%,实现产业结构向节约型、环保型转变。倡导和鼓励绿色生活方式,让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为时尚。

六、以改革开放为动力,释放创新创业动能

坚持向改革要活力、向创新要动力,积极推动先行先试、创新创业和对外开放,不断拓展发展空间、增强发展动能。

深化重点改革。完成农村产权确权颁证和集体资产清产核资。新组建城投、旅投、农投等实体公司,运用PPP等融资模式,实现融资32亿元以上。全面推行城市拆迁、旧城改造货币化安置,促进房地产业健康发展。稳步推进国企改革,完成国有企业法人结构治理和高管选聘。积极引进知名实力企业参与供水经营,全面实施城市阶梯水价,加快城乡水务一体化进程。深化放管服改革,推进行政审批、行政许可在一体化政务服务平台上线运行。

扩大对外开放。坚持招大引强、招强引优,着力谋划一批带动力、支撑力强的大项目、好项目,研究出台一系列支持大企业、大集团的优惠政策。深化重大招商项目县级领导包联和一站式服务制度,坚决做到随叫随到、服务周到,营造重商亲商、开明开放的发展环境。推行能人招商、全域招商,积极参加知名企业四川行、西交会等展会活动,加大沃特玛联盟、智能制造、通用航空等跟踪对接力度,力争全年签约项目28个、到位省外资金72亿元以上。

积极招才引智。实施嘉陵江英才工程,出台招才引智优惠政策,建立高端人才信息库,引进一批优秀人才。深入实施双创工程,建立双创基金,用好返乡创业信贷政策,打造职工创新工作室10个,新建大学生创业基地5个,培育一批南部工匠。建设高校实践基地10个,新增市级企业技术研发中心2个,吸引一批行业领军企业和高等院校创新创业。

七、以民生改善为根本,共建共享发展成果

坚持以人民为中心的发展思想,顺应民生新需求,满足群众新期待,努力促进公共服务均等化。

强化民生保障。扎实推进民生工程和民生实事,切实抓好社会保障工作。动态消除零就业家庭,城镇登记失业率控制在4.3%以下。积极创建全国残疾预防综合试验区,实施重度残疾人家庭无障碍改造600户。加快王家、保城等乡镇制水厂建设。解决拆迁安置遗留问题,回迁群众3570户。探索医养结合模式,完善养老服务体系,新建养老机构4处,新增床位1500张。健全完善留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,不断提升服务水平。

创新社会管理。坚持集中接访和包案化解制度,实行信访责任追究制和巡察制,减少存量,控制增量。新成立安全监管执法中队5个,充分发挥安全生产综合监管信息平台作用,常态开展隐患排查整治和打非治违。深化平安南部建设,全域推进雪亮工程,新增监控点位1000个,严厉打击黄赌毒、偷盗抢、暴恐黑等各类违法犯罪行为。做好法律援助、社区矫正、人民调解等工作。严厉打击阻工扰工、强揽工程和乱办金融、非法集资等行为,打好防范化解重大风险攻坚战。

发展社会事业。新(改)建幼儿园、中小学校6所,改造薄弱学校10所,建成思源实验学校、幸福幼儿园,推进城乡义务教育均衡发展。广泛开展群众文化体育活动,积极创作亲水文化作品,争取支持在县城建设室内综合性体育场馆,建成公共足球场2个,升级改造乡镇文化站20个、广电网络光纤1000公里,办好第十届中国升钟湖钓鱼大赛。完成县人民医院综合楼、中医院医技楼、妇幼保健院业务楼主体工程,实施健康南部计划,实现医联体信息共享。积极推进食品安全示范县和10个示范乡镇建设。做好国防动员、民兵预备役和民族宗教、统计、气象、档案、修志等工作,促进各项事业协调发展。

政府自身建设

各位代表,打铁还需自身硬。面对新形势、新任务、新要求,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委六届七次全会和县委十三届四次全会精神,全面提升政治素养,切实增强执政本领,持之以恒推进五型政府建设。

忠诚履职,建设责任政府。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,坚决服从县委领导、维护县委权威、执行县委决定,始终与县委同心同向、同频共振,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,推动各项决策部署落地生根、各项工作善作善成。

依法履职,建设法治政府。坚持把政府工作纳入法治化轨道,深入推进七五普法,健全完善法律顾问和法律服务制度,严格执行重大决策五项程序,不断提高依法行政水平。坚持重大事项向县委请示、向人大报告、向政协通报,自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

创新履职,建设开放政府。深入开展思想大解放主题活动,坚持用新思想武装头脑,打开心门、转变观念。扎实开展行政办公开放日活动,邀请人大代表、政协委员和群众代表参与行政办公。加强市民服务热线、网络问政等平台建设,推动建立多元化双向互通的沟通机制。深化政务公开和权责清单建设,推动行政审批一网办理、权责事项一览无余

高效履职,建设服务政府。积极推进简政放权、放管结合和优化服务,推行互联网+政务服务,为群众和企业提供便捷高效的政务环境。弘扬四拼精神,治庸治懒治散,严格问责问效,提高行政效率。坚持把更多精力、更多资源集中到社会管理和公共服务上,认真听民声、顺民意、解民难,聚智聚力推动发展。

从严履职,建设廉洁政府。认真执行中央八项规定

各位代表,幸福是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,锐意进取,埋头苦干,为建设亲水南部、实现同步全面小康而努力奋斗!


三场攻坚战项目建设、脱贫摘帽、改革开放三场攻坚战

三场保卫战防汛减灾、环保督察、安全稳定三场保卫战

三场持久战管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐三场持久战

五方联盟龙头企业+专合组织+致富能人+贫困群众+金融保险的产业发展机制。

三园共建对有劳动力、有技术的贫困户,可向合作社返租土地自主经营,建成创业园;对无劳动力、无技术的贫困户,可将土地委托给合作社代为管理,建设托管园;对有一定劳动力但无技术的贫困户,优先到产业园务工,进入就业园

四小工程小庭院、小养殖、小买卖、小作坊。

就业扶贫车间企业利用自身厂房创办加工车间,引导和吸纳贫困人口就近就业。

健康扶贫五道防线基本医疗、大病保障、补充医保、民政救助、爱心基金五道防线

非贫困村三个一帮扶力量:为截止2016年底未脱贫贫困户超过20户的非贫困村,全覆盖选派1名第一书记、1个农业技术巡回服务小组,为每户贫困户落实1名结对帮扶责任人。  

五大教育习惯教育、风气教育、感恩教育、法纪教育、脱贫光荣的自尊教育。

三议五会群众工作法:村“两委”提议、村民代表审议、全体村民决议三议民主决策,以及村社干部会、党员会、村民代表会、联社会、院户会五会的群众工作法。

创建四好村住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为主要内容的四好村创建活动。

评选四好星级示范户在全县所有的农业户口家庭中开展住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气星级示范户创建评选活动。

两不愁、三保障、四个好“两不愁三保障”

模拟拆迁项目实施单位开展拆迁安置之前,先对拟实施改造地区住户进行拆迁意愿调查,根据住户意愿再与住户协商拆迁补偿安置事宜,签订模拟拆迁补偿安置协议,再根据模拟补偿安置协议签订的比例决定该项目是否实施。

一江五湖嘉陵江和红岩子湖、升钟湖、八尔湖、盘龙湖、观音湖。

三品一标农产品:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志登记保护农产品。

城市双修城市修补、生态修复。

两溪金鱼溪、状元溪。

城市网格化管理:依托统一的城市管理及数字化平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成单元网格。通过加强对单元网格的巡查,建立起监督和处置互相分离的管理。

三超两乱三超指超用地红线、超容积率、超强制性标准;两乱指违规拆迁、违规建设。

污染防治三大战役大气、水、土壤污染防治三大战役。

十大战场畜禽养殖、屠宰行业、网箱养殖、垃圾填埋、燃煤锅炉、砂石场、医疗行业、汽修及4S店行业、污水处理厂、砖瓦行业等十大战场。

多证合一、一照一码在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证五证合一、一照一码登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证两证整合的基础上,将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上,实现多证合一、一照一码

PPP政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立起利益共享、风险分担及长期合作关系。

五大保险养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险。

三零目标:零进京、零非访、零通报。

一本通将食品供货商档案与食品经营一票通合为一体,由批发到零售,票随货走、一本到底,实现以供控购、以购溯源、管住供货商、规范购货商的链条式管理。

天网工程即城区电子监控系统,指为满足城市治安防控和城市管理需要,利用视频监控技术与传输网络,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统工程。

薄弱学校:教育教学理念、学校管理、师资建设、办学生源、办学条件、教育环境、教育质量等方面与示范性学校相比存在差距的学校。

放管服简政放权、放管结合、优化服务。

“双随机、一公开”在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

三公经费:政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

四拼精神:争分夺秒的拼抢精神、挑战极限的拼命精神、不胜不休的拼搏精神、万众一心的拼合精神。

四大片区秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区。

南充“155”战略:围绕南充新未来·成渝第二城这个总体目标,培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业五大千亿产业集群,实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展五大板块重大工程项目

五大亲水支柱县委十三届四次全会提出,立足产业兴旺,做大做强亲水产业;立足生态宜居,提速建设亲水城镇;立足乡风文明,传承培育亲水文化;立足治理有效,合力构建亲水社会;立足生活富裕,高点打造亲水品牌

六场攻坚战”“三场持久战市委六届七次全会提出,2018年坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控、项目建设、对外开放、改革创新六场攻坚战和坚决打好管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐三场持久战

四水共治生产水、生活水、生态水、观光水实现系统治理。

“22个专项扶贫计划交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融精准扶贫共22个扶贫专项年度实施方案。

四好农村路以建好、管好、护好、运营好农村公路为主要内容的四好农村路建设。

三个一培养计划帮助有条件的贫困户培养1名大学生或中专生,阻断贫困代际传递;结合四小工程实施,大力开展种养加技术培训,1户培养1个技术明白人;结合劳务输出,抓好劳动力转移就业培训和贫困户创业培训,1户培养1个致富能干人。

五个不变扶持对象不变、帮扶力量不变、帮扶政策不变、帮扶措施不变、帮扶责任不变。

三级晒账县级通过门户网站分批次将扶贫资金来源、资金分配总额向社会公告;乡镇、村所在地建立专门公告公示栏,将扶贫资金分配数额、享受对象、实施地点、建设规模等进行详细公示,接受社会监督。

四方管账财政统管、部门主管、乡镇辖管、审计纪检监管的扶贫资金监管机制。

五改三建五改指改危、改水、改厨、改厕、改圈;三建指建园(小庭院)、建场(小养殖场)、建路(入户路)。  

四化行动:实施入户路硬化、河渠沟塘净化、村容村貌美化、能源清洁化行动。

僵尸企业已经停产或半停产以及连年亏损、资不抵债,主要依靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

五不放松解决群众诉求不放松,提高整改质量不放松,营造良好氛围不放松,落实环保举措不放松,加强工作统筹不放松。

双创大众创业、万众创新。

雪亮工程以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、联动报警系统为基础,以县、乡镇、村三级监控平台为主体的农村公共安全视频监控体系。

重大决策五项程序公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策。

四风形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。


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