各村（社区）、驻街道各部门：

现将《满福街道消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好各项工作任务的落实。

南部县满福街道办事处

2024年4月30日    

满福街道消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案

2024年1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。近期，连续发生重大和特别重大火灾事故，暴露出的问题教训极为深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照市县安委会和市县消安委工作部署，满福街道决定自即日起至3月底在辖区范围内开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。制定工作方案如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，坚决扭转大火多发连发的被动局面。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、校外培训机构、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游等场所。

（四）“三合一”场所。住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能设置在同一建筑内的场所。全面排查、整治违规住人新增、回潮场所。

三、整治重点

集中整治以下重点问题：

（一）消防管理不落实

1.消防安全责任不明晰、消防安全管理制度不健全。

2.未定期组织开展消防宣传教育培训，未组织新入职人员岗前消防培训，灭火疏散演练针对性不强。

3.具有承包、租赁或委托关系的场所未明确各方的消防安全管理责任和消防设施、器材设置、维护保养责任，消防设施未保持完好有效。

4.经营性建筑违规住人。

5.违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料搭建、分隔或使用易燃可燃材料装修装饰。

（二）违法违规施工作业和生产经营

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（三）安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（四）违规设置防盗网和广告牌

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

各村（社区）、部门相关单位可结合本地“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所的火灾风险隐患特点，进一步细化整治重点。

四、工作措施

（一）集中开展大排查行动。各村（社区）、驻街道各部门，全面发动四类重点场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。各村（社区）、驻街道各部门制发四类重点场所消防检查要点，组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。各村（社区）要组织发动村（社区）干部、网格员等基层力量开展排查，对于难以整治的突出风险隐患，及时向办事处报告，办事处组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。各村（社区）、街道各部门对排查发现的突出风险隐患，要建立台账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，及时报告办事处，要坚决打击整治。对存在严重失信行为的，要及时上报相关主管部门录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

（三）集中开展大曝光行动。各村（社区）、要通过村村通广播、微信、抖音等新媒体平台高频次报道大整治行动动态，集中曝光典型隐患、突出问题和严重消防违法行为，向社会公布单位名称和具体问题，推动隐患整改。要广泛开展安全用火用电用气、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。

（四）集中开展大演练行动。各村（社区）、街道各部门要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集场所、三合一场所等四类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（五）集中开展大约谈行动。各村（社区）、街道各部门对火灾多发区域、问题突出的行业上报办事处，办事处组织开展约谈工作，发出工作警示函。对隐患整改难度大、火灾风险高的，联合组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。办事处成立若干督导组下沉到基层村（社区）委会，开展明察暗访，并配备人员随队检查录像，播放警示教育片，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。

五、任务分工

各村（社区）、街道各部门是此次整治行动的直接责任主体，具体负责专项整治的具体实施，要统筹做好本辖区消防安全集中除患攻坚大整治行动工作，负责全面摸清辖区“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所底数、三合一场所，分类建立基础台账，滚动开展排查检查，及时督促整改消除各类消防安全隐患风险；督促企业负责人履行安全管理职责；定期组织开展检查，监督管理责任主体落实管理责任；指导网格员开展群众性宣传教育工作。

应急办负责统筹调度消防安全集中除患攻坚大整治行动推进落实，组织实施督导检查工作，开展专项消防监督检查，配合相关单位、村移送的火灾隐患查处整改。

经发办依法督促房屋建筑和市政基础设施工程参建各方落实安全管理主体责任，严格施工动火作业安全管理。

城管执法队负责对管理职责范围内城市户外广告和招牌设施安全的监督管理，配合执法部门依法拆除门窗上影响人员逃生和消防救援的户外广告和招牌设施；配合执法部门对占用消防车道、疏散通道、防火间距等影响消防安全的违法建设、占道经营等行为依法进行查处；加强燃气行业消防安全专项整治。

市场监督管理所负责对“四类重点场所”内特种设备重大事故隐患实施“一单四制”制度督促整改治理。

社会事业服务办公室负责监督“四类重点场所”内文化娱乐场所、文化艺术体育类校外培训机构和重大文化活动的安全管理，突出网吧、KTV等人员密集场所消防隐患排查。

中心校负责监督“四类重点场所”学校幼儿园、校外培训机构的安全管理。

民政办负责监督养老院、儿童福利院等场所的安全管理。

卫生服务中心负责监督“四类重点场所”内医疗机构、医疗美容保健场所的安全管理。

派出所开展“四类重点场所”餐饮业、住宿业、消防监督检查，做好消防宣传工作。

六、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月3日前）。各村（社区）、各部门结合实际，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，召开专题部署发动。

（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。联合派出所、城管执法大队、应急办、经发办、网格员等各方力量，组织全面培训，提高发现问题和解决问题能力。

（三）验收评估（2024年3月底前）。办事处组织对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，要进行重点督办。

七、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区）、各部门负责人为第一责任人，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局的政治任务来抓，指挥调度，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保我镇人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化统筹推进。各村（社区）、各部门要将除患攻坚大整治行动与冬春火灾防控、重点领域大排查大整治、消防安全生产治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国两会维稳工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本辖区、本行业领域消防安全形势平稳。

（三）强化监督问效。街道办将除患攻坚大整治行动纳入村（社区）绩效考核内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。