各村（居）民委员会，乡级各部门：

经乡政府研究同意，现将《五灵乡（低风险区）土壤和地下水风险管控方案》印发给你们，请认真遵照执行。

五灵乡人民政府  

2023年10月26日  

五灵乡（低风险区）土壤和地下水风险管控方案

为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府关于保障粮食安全深入打好污染防治攻坚战决策部署，深入推进耕地土壤污染防治和地下水安全利用，从源头保障农产品质量安全，依据《中华人民共和国土壤污染防治法》《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》《关于进一步加强重金属污染防控的意见》等文件要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、管控目标

到2025年，全乡耕地土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用工作得到巩固提升。全乡安全利用类耕地级全部落实安全利用措施、严格管控类耕地全部严格管控到位，全乡受污染耕地安全利用率不低于90%。持续推进耕地周边涉重金属行业企业排查整治。全乡地下水、饮用水水源安全得到保障，遏制地下水水质恶化趋势，重点区域地下水水质有所改善。地下水环境监管能力全面提升，控制重点地下水污染源，地下水污染风险得到有效防范，建成地下水污染防治体系。

二、组织机构及工作职责

组  长：黎双银  党委书记  

负责统筹全乡土壤和地下水风险管控工作

马云满  乡  长  

负责统筹全乡土壤和地下水风险管控工作

副组长：丁莉丽  副乡长

具体负责全乡土壤和地下水风险管控工作

成  员：李建权  徐家沟社区支部书记  

负责徐家沟社区土壤和地下水风险管控工作

李大军  白虎嘴村支部书记    

负责白虎嘴村土壤和地下水风险管控工作

陈  杰  瓦向湾村支部书记    

负责瓦向湾村土壤和地下水风险管控工作

何志清  福德场村支部书记    

负责福德场村土壤和地下水风险管控工作

李海全  丁字桥村支部书记    

负责丁字桥村土壤和地下水风险管控工作

孙德江  楼凤坪村支部副书记    

负责楼凤坪村土壤和地下水风险管控工作

何志学  岐山坝村支部书记    

负责岐山坝村土壤和地下水风险管控工作

三、基本概况

五灵位于南部县东南，辖7个行政村，与调整村有关的农业人口17414人、总人口17638人、地域面积36.74平方公里、耕地面积13389余亩，村阵地7个，基层设施完善。全乡有柴五公路、三五公路2条通乡公路，村道公路村村通、社道公路社社通。福德场、瓦向湾、徐家沟、岐山坝等4个村（社区）撤并建制村实施畅通工程9.4公里；在7个村（社区）新建农村公路安全生命防护工程19.614公里；新设立道路交通标识标牌30处。

现有粮油产业2100亩、特色产业二荆条500亩，特色农产品“三黑”（黑水稻、黑花生、黑玉米）300亩。共有28个农民种养专业合作社，其中有10个养猪场，年生猪出栏量1万头左右。

截至2022年底，全乡整治撂荒地3156亩，还耕复种639亩，退林还耕238.5亩，风险地块整治3225亩。2023年持续开展流出耕地整治，已通过验收100余亩，整治200余亩。

现在保存：红军巷、红军战斗寨门遗址、石刻金刚经遗址程氏族谱等文旅资源。1933年红军曾在五灵建立苏维埃政权，属于典型的革命老区。五灵乡现存红军巷，长约200米，留有红军石刻标语；白虎嘴村（原石城寨村）现存红军战斗遗址-寨门，石刻金刚经遗址，被列为革命老区遗址；白虎嘴村（原三角山村）留有程氏族谱，被列为县级非物质文化遗产。

四、风险源识别和分级

五灵乡目前风险等级为低风险，当前五灵乡在全县属于低风险区，区域内风险源数量为零。

五、风险管控措施

（一）在净土行动方面

1、强化源头综合防治

推进耕地土壤污染溯源和管控。要启动成因排查工作，针对的排查出的非地质背景污染源，制订相应污染源管控与成效评估方案。督促各村对土壤污染落实自行监测、隐患排查、有毒有害物质排放报告、污染防治方案等要求。

2、精准实施农用地分类管理

开展耕地土壤环境质量动态监测工作，完成受污染耕地安全利用和严格管控。

（二）在地下水污染防治方面

1、确保实现地下水水质考核目标。要继续做好地下水水质跟踪监测等工作。根据水质监测情况，编制形成分析报告。

2、完成地下水污染调查任务。根据前期调查数据，确定是否开展地下水专项调查行动。

六、土壤地下水应急管理

1、预防为主，以人为本。健全群测群防网络和应急处置机制，把保障人民生命财产安全作为工作的出发点和落脚点。

2、统一领导，分工负责。在乡党委、乡政府统一领导下，各司其职，密切配合，共同做好土壤地下水应急管理工作。

3、属地管理，分级负责。土壤地下水应急管理工作实行行政首长负责制，遵循以人为本、统一领导、分级负责、协调一致、快速反应、科学处置和因地制宜的原则。

七、保障措施

（一）坚持方向不变、力度不减

牢固树立耕地土壤污染防治是保障粮食质量安全第一道关口的思想，巩固提升“十三五”时期耕地土壤污染防治成果，继续采取有效安全利用和严格管控措施，久久为功。

（二）坚持问题导向、突出重点

全面梳理“十三五”期间耕地土壤污染防治工作，聚焦受污染耕地面积较大、污染程度较重农产品超标风险较高、工作基础较薄弱的地区，集中力量，加强投入，挂图作战。

（三）坚持因地制宜、精准施策

强化土壤及农产品协同监测，进一步摸清各村（社区）耕地土壤污染现状及农产品超标风险，根据监测结果，选择调节土壤酸度、水肥调控、品种替代等安全利用技术。结合当地产业发展，选择种植结构调整、退耕还林还草以及休耕等措施进行严格管控。