中共五灵乡委员会五灵乡人民政府

关于印发《五灵乡巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”工作方案》的通知

各村（社区）党支部、村（居）民委员会，驻乡各单位：

根据全县巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”工作安排，经乡党委、政府研究同意，现将《五灵乡巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”工作方案》印发给你们，请抓好落实。

中共五灵乡委员会   五灵乡人民政府     

           2022年10月14日

五灵乡巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”工作方案

为确保今年目标任务圆满完成，县委农村工作领导小组统一安排2022年10月1日至31日，对全县巩固拓展脱贫攻坚成果情况开展“回头看”。为保证我乡“回头看”工作扎实稳定开展，特制定此方案。

一、总体要求

严格落实“四个不摘”，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，克服疫情灾情影响，坚决守住不发生规模性返贫底线。聚焦“持续增加脱贫群众收入、‘三保障’和饮水安全保障、防止返贫监测帮扶、脱贫地区帮扶产业发展、脱贫人口稳岗就业、乡村振兴重点帮扶村发展、易地搬迁后续扶持、乡村建设、乡村治理”等9个方面内容，一村一户地查、一项一项地过，进一步找准短板弱项，拿出针对性举措，切实解决问题，确保年度目标任务高质量完成，为后评估工作打下坚实基础。

二、工作任务

（一）看责任落实情况。主要看巩固拓展脱贫攻坚成果责任是否持续压紧压实，重点看4项内容：一是各级党委和政府主体责任落实情况，关注党政主要负责同志亲自抓、分管负责同志直接抓、其他负责同志主动抓责任落实情况；二是农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调责任落实情况；三是相关行业部门责任落实情况；四是定点帮扶、东西部协作、驻村帮扶等责任落实情况。

（二）看政策落实情况。主要看脱贫攻坚同乡村振兴政策是否实现有效衔接，重点看4项内容：一是防止返贫动态监测和帮扶机制健全完善情况，应对防范规模性返贫致贫风险工作预案落实情况；二是乡村振兴重点帮扶村支持政策落实情况；三是脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障等政策措施调整优化、保持总体稳定和具体落实情况；四是脱贫地区特色产业、脱贫人口产业就业帮扶等政策措施落实情况等。

（三）看工作落实情况。主要看巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接重点工作接续推进，重点看12项内容：一是防止返贫动态监测帮扶工作落实情况，更加关注是否存在“漏测失帮”“体外循环”“一兜了之”、识别不及时、帮扶不精准、风险线索推送排查不到位，是否落实早发现、早干预、早帮扶工作措施；二是农村低收入人口常态化帮扶情况；三是乡村振兴重点帮扶县工作推进情况，重点看稳岗就业、帮扶产业发展、易地搬迁后续扶持、编制实施方案、管好用好衔接资金、用好社会帮扶力量、有序推进乡村建设和乡村治理、开展干部培训、防范化解风险隐患、开展监测评价等10个方面落实情况；四是易地搬迁后续扶持情况，重点关注搬迁群众监测帮扶和就业帮扶、安置点帮扶产业园区建设、配套设施建设、社会治理工作等情况；五是脱贫人口就业帮扶和务工人数变化情况，重点关注脱贫人口务工就业人数不低于2021年底人数、就业帮扶车间和乡村公益性岗位数量以及吸纳脱贫人口数量稳中有增等实现情况；六是脱贫地区乡村特色产业发展情况，重点关注联农带农、强农富农情况、到村到户帮扶情况和脱贫人口经营性收入持续增长、集体经济发展等情况；七是驻村帮扶情况，重点关注到位情况、脱产驻村及履职情况；八是乡村治理情况，重点关注推广运用“积分制、清单制、数字化”等经验做法，以及乡村精神文明建设等情况；九是乡村建设情况，重点关注农村厕所革命、农村生活污水垃圾治理、村庄清洁行动等推进情况；十是衔接资金管理使用、项目实施推进、扶贫项目资产后续管理情况；十一是东西部协作工作落实情况，重点关注党政主要领导互访情况、项目实施推进情况和资金使用情况；十二是中省督查巡查、媒体暗访、审计等发现问题整改和举一反三落实情况等。

（四）看成效巩固情况。主要看脱贫成果是否得到持续巩固拓展，重点看8项内容：一是脱贫群众收入持续增加情况，重点关注脱贫户家庭人均纯收入是否存在不升反降，脱贫人口人均纯收入增速是否高于本地农村居民收入增速，本地农村居民收入增速是否高于全省增速等情况；二是脱贫户、监测对象“两不愁三保障”和饮水安全保障情况，重点关注脱贫家庭义务教育阶段辍学学生保持动态清零、家庭经济困难学生资助体系建设情况，脱贫人口基本医疗保险参保率和因病致贫返贫情况，乡村医疗卫生服务有效覆盖情况，脱贫人口住房安全保障情况，各地健全农村供水管理责任体系及供水保障水平情况；三是脱贫地区基础设施和公共服务持续改善情况；四是防范化解因灾返贫致贫情况；五是巩固脱贫成果群众认可度；六是因责任、政策、工作落实不到位导致的返贫致贫问题和风险情况；七是对政策措施调整或疫情带来的影响和风险有效应对情况；八是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接经验典型等。

三、工作步骤

（一）制定方案（10月11日-13日）。乡村振兴办公室根据县上的方案，组织的培训内容和工作安排，研究制定乡级“回头看”工作方案，明确细化任务分工。

（二）部署培训（10月13日）。组织召开全乡巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”工作动员会，对“回头看”工作进行部署，对具体工作方法、工作内容、工作要求进行培训。

（三）乡镇自查（10月13日-24日）。统筹帮扶干部、驻村工作队、镇村干部等力量，对本年度巩固拓展脱贫攻坚成果工作进行自查自纠。一是对照南部县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”任务清单（附件3），对涉及的指标任务完成情况进行自查；二是按照县级行业部门的要求，对乡“三有”、村“五有”作用发挥情况进行实地核查；三是结合第二轮防返贫集中排查和乡村建设信息采集工作，开展脱贫户、监测户成效巩固情况“回头看”，主要核查脱贫群众收入增速情况，脱贫户、监测对象“两不愁三保障”和饮水安全状况。四是按照资料清单，形成印证工作的档案资料。自查存在的问题填入《南部县巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”排查问题清单》（附件4），同时根据“回头看”开展情况，填写《南部县巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”排查情况汇总表》（附件5）。乡村振兴办公室负责乡、村两级的自查工作，要加强对村级自查的督导，村级自查问题由乡村振兴办公室汇总统一上报。

（四）汇总上报（10月25日-27日）。各村（社区）于10月26日18:00前将经主要负责人审核后问题清单、排查汇总表以及工作报告（工作报告要写明“回头看”安排部署情况并对每一项指标的自查情况进行说明），报乡村振兴办公室（联系人：吴丽艳）。各级档案资料要按指标有序分类、规范归档。

（五）问题整改（10月13日-27日）。成立问题整改专班（附件2），负责指导督促问题整改。各村（社区）相应成立问题整改专班，对“回头看”中发现的问题，要建立整改台账，制定针对性措施，立行立改，确保“回头看”结束时，所有问题清零销号。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立以党委书记、乡长为组长的巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”工作领导小组（附件1），负责全乡巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”工作的组织、协调、督查督导等工作，并研究细化工作方案，统筹组织开展“回头看”确保巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”各项工作任务圆满完成。

（二）确保工作质量。各村（社区）、乡级相关部门要对标对表工作任务，逐项逐条开展自查，做到不留死角、不漏一项，发现问题不遮掩、不隐瞒。

（三）强化统筹协调。“回头看”要与巩固脱贫攻坚成果年度数据采集、第二轮排查、乡村建设信息采集等工作同步安排，各村（社区）要统筹组织实施，理清工作任务，组建工作专班，避免多头安排、提高工作质效。

（四）严肃工作纪律。本次“回头看”开展情况将纳入各村（社区）年终目标考核。乡纪委将组建督导组，对“回头看”开展全过程督导，对工作责任不实、工作作风漂浮、问题摸排弄虚作假、问题整改欺上瞒下的相关单位和个人将严肃追责问责。

附件：1.五灵乡巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”工作领导小组

2.五灵乡巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”问题整改工作领导小组

3.五灵乡2022年巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”任务清单

4.五灵乡巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”排查问题清单

5.五灵乡巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”排查情况汇总表

附件1

五灵乡巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”工作领导小组

组长：黎双银党委书记

马云满党委副书记、乡长

副组长：马远平宣传委员、副乡长

成员：何品伦人大主席

赵俊杰党委副书记、组织委员

严欣党委副书记、纪委书记

张荣政法委员、副乡长

杨溢副乡长

侯景云副乡长

黄晓红便民中心主任、民政所所长

蒋豪党政办主任

马爽纪委副书记、乡村振兴办主任

吴丽艳乡村振兴办副主任、脱贫攻坚业务员

何明勇农业服务中心主任

何金全社会事业服务中心主任

汪子栋综治办主任、安办副主任

各驻村工作队第一书记

各村（社区）支部书记、村（居）民委员会主任

附件2

五灵乡巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”问题整改工作领导小组

组长：马云满党委副书记、乡长

成员：何品伦人大主席

赵俊杰党委副书记、组织委员

严欣党委副书记、纪委书记

张荣政法委员、副乡长

杨溢副乡长

侯景云副乡长

黄晓红便民中心主任、民政所所长

各驻村工作队第一书记

各村（社区）支部书记、村（居）民委员会主任