三府发〔2023〕21号

三官镇人民政府

关于加强和健全农村宅基地审批管理

监督机制的通知

各村委会，镇级各部门、村建中心、自规所：

为了转变职能，加强农村宅基地审批管理，规范农村建房行为，有效保护耕地，切实提高土地利用率，多措并举扎实推进农村宅基地审批管理工作。经政府研究，现将农村宅基地审批管理监督相关机制印发给你们，请遵照执行。

                        三官镇人民政府

                         2023年3月18日

农村宅基地审批制度

为贯彻党和国家机构改革精神，落实新修订的《土地管理法》 有关要求，按照上级规范农村宅基地管理规定，高效、合法、廉洁审批

宅基地，增强责任意识和服务意识，特制定本制度。

（一）村负责受理村民申请，核实申请内容的真实性。宅基地协管员收集完善宅基地申请资料并建立宅基地审批台账数据。村社区负责人对宅基地申请资料负责审核把关。

（二）乡镇宅基地审批办公室负责农村宅基地申请人的建房资格条件审查。主管农村宅基地审批人员要负责资料收集、旧房情况核实、家庭人口核实、拟建宅基地面积计算，《农村宅基地批准书》打印，资料收集归档。宅基地审批办公室负责人对建房资料和程序负责把关。

（三）乡镇国土资源所负责拟建地点、国土空间规划、土地利用总体规划审查。国土资源所主管宅基地审批人员负责资料收集、拟建地点规划、拟建房屋的高度和建筑面积的标准控制、协助宅基地审批办联审联办农村宅基地审批、打印《乡村规划许可证》。国土资源所负责人对规划地点和建筑层高、建设面积审核把关。

（四）乡镇村建中心负责提供农房设计图集，风貌管控和建筑工匠管理。村建中心主管宅基地审批人员指导建筑工匠规范作业，防止施工和建筑的安全事故发生。

（五）便民服务中心综合窗口收到村上交的资料后，宅基地审批办负责牵头组织相关部门现场踏勘，现场踏勘人员对提供的资料，拟建地点原房情况、家庭人口认真核实并做好记录。

（六）宅基地审批过程中参与的人员，要坚持原则，严以律己，不以权谋私，不批关系，不批人情地，不吃、拿、卡、要。加强自身业务学习，强化学法用法意识，在规定的时限内完成审批工作。

农村宅基地审批联席会审制度

按照农村宅基地审批工作中各职能部门的分工，依据“放管服”改革要求，宅基地审批办公室、国土资源所、村建中心，在本乡镇党委政府的统一领导下，切实履行各自职责，共同做好农村宅基地审批和建房规划许可管理工作，为此特制定本制度。

（一）宅基地审批办公室负责牵头联席会议通知、会议记录、资料收集。

（二）每月不得少于一次联席会议，联席会议工作人员必须参加，部门分管乡镇领导应当参加。联席会议除定期举行外，视工作需要及时临时召开，不能因联席会议延误审批时限

（三）宅基地审批办公室负责对申请人原房屋情况、人口情况、拟占宅基地面积等建房条件进行核实把关。

（四）国土资源所负责对国土空间规划、土地利用规划、村庄规划、建筑层高和面积进行核实把关

（五）村建中心负责对农村住房建房、质量完全、风貌设计进行核实把关。

农村宅基地管理动态巡查制度

为了切实保护土地资源，规范农村宅基地管理，加强日常监管，将违法占用土地的行为制止在萌芽状态，提高村民保护耕地的意识，特制定本制度。

一、时间要求

放线动工后，地基建设中和建成后，房屋主体建设中和建成后。

二、巡查主体

以村级巡查为主，宅基地审批办公室、国土资源所、村建中心等部门为辅助。

三、巡查内容

1.宅基地审批办公室对宅基地的扩建和批东占西、批未利用地占用耕地等进行查看；

2.国土资源所对违法空间规划，建设层高和建筑面积进行查看；

3.村建中心对基础建设，主体建设和风貌实施进行查看。

四、巡查人员

村（社区）宅基地协管员，乡镇宅基地管理人员。

五、巡查记录

巡查时做好巡查的记录，留好影像资料。发现违法行为时，及时制止并上报送县农业农村局。

 三官镇宅基地管理“四到场”制度

一、镇宅基地审批办、国土资源所、村建中心审批前现场勘察；

二、镇宅基地审批办、国土资源所、村建中心审批后现场放线定界；

三、镇宅基地审批办、国土资源所、村建中心建设过程中现场巡查；

四、镇宅基地申批办、国土资源所、村建中心房屋竣工后后现场核查验收。

三官镇农村建筑安全监管制度

为了认真贯彻执行“生命至上、人民至上”的新理念，按新《安全生产法》、“三管三必须”的要求，做好农村农民建房安全管理工作，确保安全生产，特制订本制度。

1.严格按照属地管理、行业（业主）主体、村级(建房户）监管的原则落实和执行镇政府对安全生产责任制的要求，行使监督管理职责。

2.将建房安全生产工作列入本村的重要议事日程，每季度召开一次建房安全生产工作会议，研究防范重特大安全事故的工作。会议应当就相关问题作出决定，并形成会议记录，会议形成的各项防范措施必须严格执行。

3.将本村的建房安全生产工作，按照责任制的要求分解、落实到位，并定期检查、监督，排查施工中存在的各种安全隐患、及时督促落实整改。

4.建立健全本村建房安全生产工作责任制，确定相应的安全生产监督管理人员。

5.负责监督本村村民建房施工过程中的各项安全生产措施是否齐备，杜绝使用少先吊。

6.负责本村村民建房施工单位的外來人口管理工作。

7.负责监控建房户委托的承包商是否有资质证。做到无证不允许承包建房施工。

8.监督建房户不得侵占街道，影响村庄的交通秩序，不得影响村里的环境卫生。

9.监督建房卢与承包商签订正式的协议书，包括安全施工仓司的签订。

10.督促承包商严格遵守食品卫生的有关法律法规，杜绝食物中毒现象的发生。

11.负责本村村民翻建房屋申报审批后的各项管理工作。

12.实施安全奖惩考核，把安全生产实绩作为村干部年终考核的内容。

13.发生重特大安全事故时，迅速赶赴事故现场，组织抢救，并按规定的程序和时限上报事故及其调查处理情况。

三官镇农村建房工匠安全监管制度

为了进一步加强农村建房安全生产监督管确保农房建筑质量和施工人身安全，使安全生产工作责任到人、措施到位，特制定本制度。

1. 必须特有《建筑职业资格证书》方可承包农村建房施工工程，严格按《四川省农村建筑工匠管理办法》规定办事，严格按建房审批内容和有资质的设计单位提供的施工图纸施工，不得擅自更改，并采用合格的建筑材料。

2.不得以雇工和帮工的形式，让未成年人和年老体弱者参与房屋拆除和建造等工作。

3.进场开立前务必组织参加建房的人员进行安全培训，把安全工作牢记在心、落实在行动中。

4.施工用脚手架和升降机必须按建筑规范要求设立和操作，严禁使用少先吊，涉及人员通行地段必须安装安全防护网;如遇台风、暴雨等恶劣天气，严禁一切施工，并做好加固和保护措施。

5.施工用电必领清供电都门专业电工安装接线并做到安全操作，提倡用电三级保护。

6.施工前必须购买建筑安全团体保险，施工现场必须设立各种警示标牌、安全脚手架、安全防护网，佩戴安全帽、系安全绳，禁止工人赤膊，穿拖鞋、高跟鞋进入工地。

7.不准在村庄道路、人行道上堆放建筑材料及挖坑，石灰水池等必须设立防护设施。

8.按时参加镇上召开的安全生产会议、业务培训会议，每年务必按时参加资格证年审。

三官镇农村宅基地建房挂牌公示制度

为进一步加强对我镇农村宅基地审批建房的监管工作，确保农户自建房依法依规建设，落实监督管理职责，特制定自建房挂牌公示制度。

一、农村宅基地审批严格按程序合法申请审批后，认真执行“四到场”，切实做到先规划、审批、挂牌公示后再开工。

二、建房公示牌安置在建房施工现场醒目位置，便于接受相关部门监督检查和群众的监督，公示牌不得被遮盖。

三、公示内容填写完整、清晰，包括户主姓名、所在村组、“一证一书”的批准号、审批时间、建设规模、四至范围、施工方负责人、协管员、村级监督负责人及联系方式、举报投诉电话等。

四、公示牌、内容应当真实，不得人为涂改、人为拆除，要保持公示牌干净，不被污染。

五、镇村要跟踪巡查工作内容，不定时现场进行督查，对公示牌损毁或更改内容的，对相关责任人进行责任追究，并依法依规进行严肃处理。

六、公示牌实行一户一公示、一户一挂牌，一直保持该户房屋竣工验收后，方可拆除。

三官镇宅基地村级协管员管理制度

（一）负责本村农村宅基地法律法规制度宣传。

（二）负责本村农民宅基地建房申请资格初步审查，协助其准备各项材料的填报，收集整理归档代办上交。

（三）协助村级严格把握宅基地的规划、审核，坚持先规划，后建设。

（四）负责本村农民宅基地申请报建、现场勘察、开工查验、过程监督、实地验收等各个环节的把关审查。

（五）负责监督未批先建，乱修乱建违法行为。

（六）负责宅基地面积的把关，负责层高的把关。

（七）负责本村违法建设日常巡查、违法行为发现、制止、报告。

（八）负责上级交办的其它工作。