为做好2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，根据中省市县安排部署，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，全面落实中、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，聚焦“守底线、增动力、促发展”，以防返贫监测帮扶、资金项目资产管理、产业发展、稳岗就业、东西部协作、乡村建设与治理等为重点任务，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为加快建设成渝地区县域高质量发展先行区筑牢底部支撑。

二、重点任务

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果

1.常态抓好防止返贫动态监测和帮扶。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，发挥防返贫县乡村三级网格管理体系作用，扎实做好常态摸排、集中排查、部门筛查，进一步畅通因灾和突发事故等特殊情况识别纳入“绿色通道”，将新增监测对象的识别时间控制在10天以内，严防“漏测失帮”“体外循环”。健全监测对象分类帮扶机制，强化跨部门协作和信息互通共享，进一步完善镇级帮扶措施，建好监测对象精准帮扶台账，因人因户精准帮扶，确保有劳动力的监测对象至少有1条开发式帮扶措施，整户无劳动力的监测对象落实低保、特困等综合保障措施，加强脱贫群众收入监测，建好脱贫人口“两类群体”台账，每户落实1名帮扶干部，因人因户精准制定增收措施，逐步缩小脱贫群体与农村居民收入差距，积极探索农村低收入人口常态化帮扶政策并轨。

2.巩固“三保障”和饮水安全。全面落实控辍保学“五长责任制”，实施控辍保学动态监测，全面落实义务教育阶段学生资助政策，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。全面落实分类资助参保政策，确保脱贫人口和防返贫监测对象参保率达到100%;统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度梯次减负功能，落实好脱贫人口慢病签约服务和家庭医生签约制度，充分发挥防返贫应急救助专项资金的应急救助和兜底保障作用，有效化解因病致贫返贫风险。对脱贫人口、监测对象和农村低收入群体等六类重点对象常态化开展住房安全监测，做到“应排尽排、应纳尽纳、应改尽改”，全面保障农村低收入群体住房安全。围绕城乡一体化供水体系，针对区域性、资源性供水不足的“短板”，新建和升级改造规模化水厂、干支管道等饮水基础设施；建立健全农村供水动态监测响应机制、管护机制，对脱贫户、监测户的饮水状况进行排查监测，全面确保饮水安全。

（二）多措并举提高群众收入

3.抓实产业带动。按照“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”要求，分类加大产业帮扶力度，建立帮扶产业项目管理台账，完善经营性帮扶产业项目联农带农机制，培育发展乡村旅游、农村电商、农村物流等新业态，中、省衔接资金用于产业占比分别不低于65%、50%，逐步扩大脱贫户及监测对象生产经营性占比。对有劳动能力、有意愿的脱贫户、监测户落实开发式帮扶措施，鼓励发展“小果园、小菜园、小养殖、小买卖、小作坊”为主的“五小”庭院经济，探索形成具有本地特色的庭院经济发展经验。继续为脱贫群众和监测对象提供无息小额信用贷款，用好小额信贷风险补偿金，解决脱贫户发展资金难题。

4.强化就业促进。按照“转移就业输出一批、帮扶载体吸纳一批、公益性安置一批、返乡创业带动一批、以工代赈促进一批”思路，坚持脱贫劳动力优先原则，深入实施“雨露计划+”、春风行动等就业促进行动，定期举办线上线下用工招聘会，多渠道发布岗位信息，全面落实创业补贴、一次性求职补贴、外出务工交通补贴等政策，提升脱贫人口就业率。衔接资金项目尽量采取以工代赈方式建设，最大限度解决脱贫劳动力就业，东西部劳务协作优先安排脱贫劳动力输出，全力开发就业帮扶车间和公益性岗位，解决就业难问题。以有劳动能力的脱贫群众、监测对象、易地搬迁人口为重点，建立脱贫劳动力培训需求清单，实施订单、定向、定岗式技能培训，提高就业竞争力，确保脱贫人口务工就业规模和务工收入稳中有增。

5.发挥资产效益。按照“五个一”标准支持新一轮扶持发展新型农村集体经济项目，不断拓宽农村集体经济发展路径，建立完善集体经济收益对脱贫人口和监测对象的倾斜分配机制。落实过渡期帮扶资产的形成机制，盘活农村集体资产，用好2023年“三项清理”成果，建立资产管护责任清单，完善经济收益和集体经济、低收入群众利益联结机制，确保资产持续发挥效益。

三、工作要求

（一）压实工作责任。各村（社区）、驻镇各单位要提高政治站位，坚决贯彻落实党中央、省委、市委部署，全面落实“四个不摘”工作要求，压紧压实乡镇党政“一把手”主体责任、村“两委”和第一书记的直接责任、帮扶单位的帮扶责任，全面推动各项工作有效衔接、各项部署落地见效。

（二）强化过程管理。加大对重点工作和解决突出问题的督促指导力度，深入开展指导调研。进一步压紧压实工作责任，夯实工作举措，确保各项工作落到实处。加强衔接资金项目和东西部协作进行资金项目管理，加快实施进度、提高建设质量、完善联农带农机制。同时，加强涉贫涉乡村振兴舆情监测和处置，维护社会稳定。