南部县发展和改革局

关于粮食节约减损的实施方案

局机关各股室、中心，相关企业：

为认真贯彻习近平总书记关于粮食安全和粮食节约的重要指示批示精神，深入实施《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食流通管理条例》《四川省粮食安全保障条例》和《粮食节约行动方案》，根据《国家粮食和物资储备局关于粮食节约减损的指导意见》《四川省粮食和物资储备局关于粮食节约减损的实施意见》《南充市粮食和物资储备局关于粮食节约减损的实施意见》，结合我县实际，现制定以下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持系统治理、依法治理、长效治理，坚持党委领导、政府主导、行业指导、公众参与，聚焦关键环节，突出全产业链推进、重点领域布局、核心任务突破，推动粮食产后节约减损取得实效，为加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系奠定坚实基础。

到2025年，粮食产后节粮减损举措更加系统化、机制化、长效化，节粮减损工作体系、支撑体系、宣传体系更加完善，粮食流通模式不断优化，粮食产后管理水平显著提高，节约粮食反对浪费在全社会蔚然成风。

二、搞好农户粮食产后服务

（一）提升粮食产后烘干服务能力。推广绿色环保节能减排粮食干燥新技术与装备，鼓励建设防尘降噪及配套必要辅助设施设备。因地制宜推广太阳能、热泵、生物质燃料等多种烘干新热源。充分发挥好各收储企业作用，加强烘干设备运营技术指导，提高烘干品质，最大程度减少农民损失。

（二）发挥粮食产后服务体系功能。充分发挥专业合作社、家庭农场、粮食企业等多种经营主体各自优势，加大对夏、秋粮成熟收获期受连续阴雨天气影响，容易出现发芽、霉烂、变质等损耗，升级现有产后服务中心收储、清理、烘干、加工、销售等全方位、全链条、专业化服务能力, 提升产后服务效能，促进节粮减损、助农增收。

（三）引导农户科学储粮。向种粮农民宣传储粮装具使用方法、科学储粮技术和粮食保管知识，为规模化经营主体提供科学储粮技术培训和指导服务。指导应用分粮食品种农户科学储粮技术指南和适应不同储粮量的农户储粮仓型图集。广泛发放科学储粮技术宣传和培训资料，利用新媒体推送信息等方式丰富农户科学储粮知识，开展专题宣传讲座和培训，加大科学储粮技术指导和服务力度。鼓励推广应用适于不同规模的农户储粮装具，加强粮食干燥技术应用指导。指导粮食经纪人开展粮食产后干燥和清理，引导有条件的粮食经纪人配置适用粮仓等设施。

三、提高粮食储存环节减损水平

（四）推进仓储设施建设升级。实施绿色仓储提升工程，新建一批高标准粮仓，强化粮仓气密和保温隔热等关键性能，加大绿色低温储粮技术应用，加强粮仓气密性能衰减变化监测，提升粮食仓储设施硬件水平和绿色储粮功效。加大“仓顶阳光”项目建设力度，在降低辐射热的同时保证防水性能。执行高标准粮仓建设技术标准，加大高标准粮仓和成品粮储备仓建设力度。持续推进数字粮库建设和信息化监管，不断提高自动化、智能化水平。

（五）因地制宜加强技术指导。推广应用低温储粮、气调储粮、内环流储粮、保水通风等技术。促进粮食仓储传感器及云图等信息技术融合应用，构建算法模型，加强粮堆生态多场耦合预警和诊断分析，提升粮情测控智能化水平。鼓励有条件的经营主体建设集烘干、清杂、除尘、杀虫于一体的粮食整理中心。推动粮仓分类分级和规范管理，提高用仓质量和效能。

（六）推进绿色储粮标准化试点。加大《低温储粮技术操作规程》（14-2020）应用，推动绿色储粮标准化试点单位在控温储藏、有害生物综合防治等方面先行先试。引导仓储设施建设改造和装备更新改造工作中积极采用绿色储粮标准。配合开展绿色储粮相关标准制修订工作，形成标准制修订与科技创新相互促进相互支撑的良性循环。

四、加强粮食运输环节减损保障

（七）补齐粮食物流设施设备短板。推广应用新型专用散粮、成品粮集装运输及配套装卸设备。助推建设粮食物流产业园区，鼓励改造新建一批粮食物流配套设施，增强整体物流效率。

（八）推动粮食物流标准化工作。积极响应现代化散粮运输发展和市场需求，落实国家制定的散粮运输、粮食包装和仓储信息化相关标准及粮食物流技术相关指导意见，引导科学创新，降低粮食运输损耗。

五、大力推进粮食加工环节节粮减损

（九）提高粮油加工转化率。落实国家小麦粉等口粮和食用油适度加工标准，以及大豆油、菜籽油适度加工技术规范，提升粮食加工行业数字化管理水平。推进面粉加工设备智能化改造，推广低温升碾米设备，鼓励应用柔性大米加工设备，引导油料油脂适度加工。发展全谷物产业，引导消费者逐步走出过度追求“精米白面”的饮食误区，提高粮油出品率。

（十）加强粮食资源综合利用。鼓励挖掘米糠、麸皮、胚芽、薯渣薯液等粮油加工副产物价值，高效转化生产蛋白质、活性多糖、膳食纤维及功能活性物质。促进油脂加工副产物增值利用。引导发展粮食循环经济。引导超标粮食的安全高值化技术应用。

六、积极推进节粮减损科技应用

（十一）强化粮食储运减损关键技术应用。因地制宜推广节粮减损新技术、现代粮仓构建技术和现代物流配套技术。利用“仓顶阳光”工程，推广应用高效节能低温储粮技术及适配设施设备，扩大绿色低温储粮等新技术应用范围，加大老旧仓房升级改造力度。推广使用储粮新仓型新技术新装备，促进粮食仓储信息化管理。加强新型专用散粮、成品粮集装运输装备及配套装卸设备应用，降低粮食流通转运过程破损率。实施有害生物综合防治，综合运用粮堆生态温湿度控制等技术手段，推广使用国家批准的安全储粮药剂，探索应用物理、生物等防治方法。

（十二）强化粮食加工减损关键技术装备应用。引导淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后产能和工艺设备。积极推广低温升、高效柔性等碾米设备应用，促进智能化小麦磨粉新装备应用，鼓励技改升级油脂加工生产线，开发杂粮食品生产品质控制技术，引导推动全谷物粮油加工技术开发和应用，提高粮油加工行业数字化管理水平，促进减损增效。

　　（十三） 完善粮食减损成果转化机制促进技术扩散。持续推进粮食科技“三对接”活动，着力强化粮食科技成果转化。以“天府菜油”特征风味质量控制关键技术与应用、菜籽饼粕高值化利用等科技项目，推动粮油加工副产物循环利用、高值利用和梯次利用，提高粮食加工副产物综合利用，实现转化增值。鼓励粮食企业联合高校、科研机构组建创新联盟，设立研发基地、实验室、成果推广工作站，推动节粮减损产学研协同发展。突出科学储粮、节粮减损价值导向，大力选拔、培育高级专业技术人才和高技能人才，发挥人才对节粮减损的有效支撑。

　　七、加强节粮减损宣传教育引导

（十四）加强宣传报道营造爱粮节粮浓厚氛围。围绕粮食产业链各环节节约减损工作重点，科学设置宣传主题，开展系列宣传报道。综合运用电视、报纸杂志、电台、网络、微博、微信等，推动形成全民节约、爱粮节粮的社会共识和健康消费意识。常态化开展爱粮节粮宣教活动，广泛宣传报道节粮减损、保障粮食安全先进典型，营造学习典型、赶超先进的浓厚氛围。

（十五）创新形式普及节粮减损知识。利用世界粮食日和粮食安全宣传周、科技活动周、食品安全宣传周等契机，结合全国科技日、全国科普日等宣传节点，紧扣粮食节约减损主题，组织开展主题作品征集、发放科普手册，发布主题倡议、开展知识讲座、举办主题图片展、经验做法和典型事迹交流等活动，通过公益广告、短视频、网络直播等多种形式，利用专业平台载体，普及节粮减损知识，引领带动厉行节约、反对浪费的社会风尚。邀请粮油专家和相关技术人员走进机关、学校、企业、社区和农村等，积极开展节粮减损科普讲座等特色科普活动。

（十六）强化舆情监测应对。密切跟踪监测粮食安全形势和涉粮舆情，针对媒体公众关注热点焦点，通过新闻通气会、专家解读、集中采访、专题节目、深度报道等多种形式，第一时间发布权威信息，及时回应公众关切，确保舆情态势平稳有序。

（十七）引导科学消费杜绝舌尖浪费。加强接待、会议、培训等公务活动用餐管理，科学安排饭菜数量，推行简餐和标准化饮食，杜绝公务活动用餐浪费行为。研究节约粮食、制止浪费具体措施，加强对食品采购、储存、加工动态管理，提高饭菜质量，推行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式，确保食物卫生、口味多样化。合理安排原料采购，从源头减少餐厨垃圾。积极配合有关部门落实餐饮环节减少食物浪费的要求，检查指导食堂采用小分量、多样化、营养搭配的烹饪方式改善饮食，严格把关食材采购，对出现的浪费现象及时纠正制止。在食堂醒目位置张贴爱惜粮食宣传标语，就餐按需取餐，确保不剩饭、不剩菜，最大限度减少餐饮浪费。在干部职工中大力提倡科学消费、文明消费，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。

　　八、健全节粮减损支撑体系

　　（十八）完善法规制度和标准体系。强化依法管粮节粮，全面贯彻落实《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食流通管理条例》《四川省粮食安全保障条例》。鼓励企业制定粮食适度加工、减损降耗的企业标准。做好标准技术咨询和培训工作，梳理典型案例，加强宣传引导，发挥示范引领作用。

（十九）探索建立储存环节损失调查评估机制。探索研究粮食损失浪费调查评估方法、粮食产后主要环节损失调查指标、粮食储存环节损失评估指标和样本点抽取方法，配合细化粮食仓储环节损失调查数据分析方法，积极配合开展数据汇总和分析评估，设立相关调查点，组织开展调查分析和数据初步汇总。

（二十）强化节粮减损考核。将节粮减损工作纳入粮食安全责任制考核，明确粮食生产、流通、消费等领域的合理考核内容。认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《粮食节约行动方案》《四川省粮食节约减损健康消费提升行动方案》，发挥考核指挥棒作用，压实农户储粮、仓储设施建设、加工减损工作、适度加工标准应用、爱粮节粮宣传教育方面的责任，引导减少粮食损失浪费。

　　九、强化组织保障

（二十一）加强领导落实责任。有关单位要站在保障国家粮食安全的高度，切实增强做好节粮减损工作的责任感和紧迫感，坚持党政同责，压实工作责任。牵头单位要结合自身职责，紧盯粮食全产业链各环节，紧盯节粮减损目标任务抓落实。参与单位要密切配合、主动作为，确保节粮减损工作取得成效。

（二十二）争取支持带动投资。要充分发挥创新第一动力、人才第一资源的积极作用，为科学高效节粮减损提供智力支持。要积极争取财政支持，创新投融资方式，不断完善财政资金使用方式，鼓励企业拓宽融资渠道，吸引社会资本，有效带动社会资本加大节粮减损领域投入，提高节粮减损装备和技术水平。　　

（二十三）加强沟通协同联动。各节粮减损任务相关部门要加强沟通协调。鼓励粮食科研机构联合相关单位开展技术创新，加强粮油加工、物流技术等领域公关，促进科技成果转化推广，推进节粮减损各项工作落地落实。

　　（二十四）树立典型营造氛围。要调动多元市场主体和协会、学会等社会组织的积极性，共同推进节粮减损工作。及时选树先进典型，加强互学借鉴，大力弘扬工匠精神和科学家精神，传承“四无粮仓”，大力营造各方共同关注、支持节粮减损工作的良好氛围，以良好作风引领节约减损社会新风尚。

南部县发展和改革局

2022年10月8日