各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

《南部县深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作实施方案》已经县政府同意。现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

南部县人民政府办公室          

2023年9月20日                    

南部县深化政务公开促进基层政府治理能力

提升工作实施方案

基层政府治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础，深化政务公开是促进基层政府治理能力提升的重要途径。根据《重大行政决策程序暂行条例》《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）、《四川省人民政府办公厅关于印发深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案的通知》（川办函〔2021〕57号）和《南充市深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作实施方案》（南府办函〔2022〕196号）等文件精神，为推进我县政务公开提质增效，促进基层政府治理能力提升，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，按照国省市政务公开部署要求，坚持以人民为中心，保障人民依法实行民主协商、民主决策、民主监督，推动政务公开与政府治理有机融合，促进政府治理与群众参与良性互动，全面推进基层政务公开标准化、规范化，促进基层政府治理能力提升，为深化“放管服”改革，优化营商环境，加快建设法治政府、开放型政府、服务型政府提供重要支撑。

（二）基本原则

1. 坚持需求导向。紧紧围绕人民群众最关注最直接最现实的利益问题，站在群众和企业角度，更多公开民生类和服务类信息，推进基层办事服务公开透明，更好满足基层群众所需所盼。

2. 坚持标准引领。全面推进基层政务公开标准化规范化工作，大力实施我省政务公开9项地方标准，不断强化公开意识，规范公开工作流程，使政务公开更加规范有序。

3. 坚持改革创新。积极探索推进“互联网+政务公开+基层治理”，强化政府信息管理，在集成发布、精准推送、智能查询、管理利用等方面探索创新，让数据多跑路、群众少跑腿。

4. 坚持依法依规。严格执行《政府信息公开条例》和有关法律法规，自觉履行政务公开法定职责，运用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化规范化。

（三）工作目标

到2023年底前，基本建成贴合本地实际的基层政务公开标准体系和制度体系，覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开标准化规范化水平大幅提高，有效促进基层政府决策、管理、服务、执行、创新等能力明显提升。

二、主要任务

（一）深化行政决策公开，促进基层政府决策能力提升

1. 规范重大行政决策预公开。出台《南部县人民政府重大行政决策程序规则》，除依法应当保密的事项外，各承办单位对事关本地经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的重大事项，在决策前应通过政府网站、政务新媒体、报纸、广播、电视等便于社会公众知晓的途径，向社会预公开行政决策草案、依据和草案解读材料等。

责任单位：县司法局及政府信息公开各相关单位。

完成时限：2023年10月。

2. 邀请社会公众参与决策。建立健全邀请社会公众列席政府有关会议制度，在研究涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的政策措施、重点项目、规划计划、改革方案等事项时，邀请利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议，不断提高决策透明度。采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等便于社会公众参与的方式充分听取群众意见，提升群众参与度。乡镇（街道）定期梳理确定政务协商事项，通过座谈会、听证会等方式邀请群众代表开展议事协商。

责任单位：政府信息公开各相关单位。

完成时限：2023年10月。

3. 广泛开展“政务开放日”活动。灵活采取局长（主任）进大厅、参观政务场所等形式，定期开展“政务开放日”活动，促进政民互动，推进行政权力公开透明运行，提高公众对政府工作的满意度。

责任单位：政府信息公开各相关单位。

完成时限：长期。

（二）深化重点领域信息公开，促进基层政府管理能力提升

1. 对照基层政务公开标准指引强化公开。根据国务院全面推进基层政务公开标准化规范化工作明确的标准指引，对照本单位已发布的试点领域基层政务公开标准目录、政府信息主动公开基本目录，结合各自单位权责清单和公共服务事项清单，梳理完善30个重点领域基层政务公开标准目录和所在单位政府信息主动公开基本目录，并按要求通过政府门户网站基层政务公开专栏公开标准目录中的全部事项，切实满足群众获取政府信息的需求。

责任单位：政府信息公开各相关单位。

完成时限：2023年10月。

2. 围绕群众关切强化公开。系统梳理并主动集中公开各单位的行政规范性文件，定期开展行政规范性文件清理并向社会公开清理结果，及时公布失效废止的行政规范性文件目录。主动公开本地“十四五”规划纲要和专项规划、空间规划、区域规划及配套政策文件。围绕公众关切，推进乡村振兴、财政信息、政府采购、安全生产、义务教育、社会保障等重点信息公开。持续推进重大建设项目批准和实施信息公开。定期公开政务服务“好差评”情况，促进政务能力提升，提高企业群众满意度。

责任单位：县司法局、行政审批局及政府信息公开各相关单位。

完成时限：适时。

3. 严格审核提升信息公开质量。强化信息源头管理，严格执行公文公开属性源头认定制度，坚持先审查、再发布，为政府信息公开打好基础。严格落实政府信息公开保密审查制度和政府信息公开“三审”制度，严格审查标准，严把文字关、保密关，消除安全隐患，筑牢信息安全防线。定期开展政府网站和政务新媒体监测，及时纠正错、漏、别字及错、死、暗链等问题。

责任单位：县政府办公室及政府信息公开各相关单位。

完成时限：长期。

4. 规范建设政府信息公开专栏。牢牢把握“专栏姓专”的基本定位，聚焦法定主动公开内容，以专门性内容的发布和管理，展现政府信息公开专栏的独特价值，使其成为社会公众便捷、全面获取重点政府信息的权威渠道。对照《四川省政府信息公开专栏检查指标》，逐项梳理公开要求，确保法定主动公开内容及时公开到位。

责任单位：政府信息公开各相关单位。

完成时限：2023年10月。

（三）深化为民办事服务公开，促进基层政府服务能力提升

1. 全面公开办事服务事项。建立政务服务标准化管理制度，全面梳理办事服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息并及时进行更新和调整，通过政府网站、一体化政务服务平台和政务服务场所、乡镇（街道）便民服务中心向社会公开，实现常住人口全覆盖。

责任单位：县行政审批局及全县提供办事服务各单位。

完成时限：2023年10月。

2. 规范依申请公开办理工作。依托南充市政府网站集约化平台，建立完善统一的网络受理平台，拓展完善线上线下政府信息公开申请接收渠道，建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、答复等工作流程，完善重大疑难申请会商处理机制，规范答复文书，提高工作质量，不断提高依申请公开答复的规范化、法治化水平。

责任单位：政府信息公开各相关单位。

完成时限：2023年10月。

3. 推进政务公开专区建设。在县档案馆、图书馆、政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，完善设施，配备专人，提供信息查询咨询、公报查阅和办事指引服务。乡镇（街道）、村（社区）结合“七公开一曝光专栏”建好政务公开专区，动态更新相关信息，方便群众监督。结合电子地图编发“政务地图”，方便群众查询政务服务场所及其可办事项，提供预约办理、导航咨询等服务。各政务公开专区推行适老化改造和无障碍查询等信息服务，提供专门咨询引导，满足特殊群体需求。

责任单位：政府信息公开各相关单位。

完成时限：2023年11月。

（四）深化政策落实公开，促进基层政府执行能力提升

1. 规范政策措施落实情况公开。以贯彻国省市重大决策和工作部署为重点，通过政府网站、政务新媒体、报纸、电视等载体全面公开政策措施落地落实情况。及时公开本地本部门年度工作计划、民生实事、重大专项安排等推进完成情况，根据工作进展重点公布取得成效及后续举措。建立健全督查审计发现问题及整改落实情况公开制度，依法公开督查和审计发现问题及整改落实情况。

责任单位：县委目标办、县审计局及政府信息公开各相关单位。

完成时限：2023年10月。

2. 规范政策解读回应。全面落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布工作机制。按照“谁起草、谁解读、谁负责”原则，县政府组成部门提请以县政府或县政府办公室名义印发的文件，要一并报送解读材料。在政府门户网站进行意见征集时要一并报送草案解读材料。起草行政规范性文件的部门要强化主体责任，注重提供阐释核心内容的解读材料，借力发挥政府网站、融媒体中心传播优势，灵活运用图表、图解、视频等可视化方式，拓宽发布渠道，丰富解读形式，增强解读效果。针对政策实施推进过程中出现的公众误解疑虑，要及时回应、解疑释惑、接受监督，切实维护政府公信力。

责任单位：政府信息公开各相关单位。

完成时限：长期。

3. 走好网上群众路线。根据《南部县走好网上群众路线为民服务办实事工作细则（试行）》（南府办函〔2023〕72号）要求，建立健全群众诉求关切回应机制，做好群众诉求和政务舆情监测、研判、预警、处置、转办、引导，解决群众急难愁盼问题。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，由涉事地方或部门依法及时办理，并按时答复办理情况，确保事事有回音、件件有落实，切实提高群众满意度，增强群众获得感。

责任单位：县委网信办、县24365中心及政府信息公开各相关单位。

完成时限：长期。

（五）深化智慧政务建设，促进基层政府创新能力提升

1. 优化政策信息数字化发布。完善政府网站为主、其他发布渠道为辅的政务公开信息发布格局。依托政府网站集约化平台，整合政府信息公开目录管理系统、政策文件库、知识问答库，优化政府信息公开专栏，集中规范展示政府部门、乡镇（街道）主动公开内容。探索开展“互联网+政务公开+基层治理”行动，完善乡镇（街道）、村（社区）基础数据，建好基层治理数据库并根据需要向群众开放使用，让数据多跑路、群众少跑腿。

责任单位：县政府办公室及政府信息公开各相关单位。

完成时限：2023年11月。

2. 加强政务新媒体监督管理。积极构建政务新媒体矩阵体系，形成整体联动、同频共振的政策信息传播格局，依托政务新媒体做好突发公共事件信息发布和政务舆情回应工作。紧贴群众需求畅通互动渠道，以政府网站集约化平台为支撑，灵活开展政民互动，以数字化手段感知社会态势，辅助科学决策。

责任单位：县政府办公室及各政务新媒体主办单位。

完成时限：2023年10月。

三、工作步骤

（一）实施完善阶段（2023年9月－2023年10月）。建立健全各类制度规范和标准，组织县政府各部门和乡镇（街道）按标准实施，不断规范硬件设施，完善软件资料，形成行之有效的政务公开工作机制和硬件配置标准。

（二）验收总结阶段（2023年11月）。各单位对深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作进行全面总结，提出优化工作的意见建议，并向县政府办公室书面报告工作开展情况。县政府办公室会同县级有关部门对各单位基层政务公开工作进行检查验收，并将相关情况向市政府办公室作专题汇报。

（三）巩固提升阶段（2023年12月）。各单位根据省市新形势、新要求，对照深化政务公开促进基层政府治理能力提升的各项工作任务进行查漏补缺，进一步巩固提升工作成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视基层政务公开工作，把加强基层政务公开工作作为提升基层治理能力、提高群众满意度的重要举措。各乡镇（街道）及县级相关部门要明确此项工作的分管领导和具体经办人员，落实工作责任，共同推进深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作。

（二）夯实基础建设。各单位要加大对政务公开工作的投入力度，按照节约、适用的原则，因地制宜完善政务公开专区、政务公开栏等基础设施建设，在做好规定动作的同时，鼓励支持创新突破。要梳理形成推进工作台账，确保各项任务按期落实到位，要及时总结经验、分析问题并提出改进措施，不断夯实政务公开的基层基础。

（三）严格考评激励。县政府办公室适时对政务公开工作情况开展评议，并将评议情况作为政务公开年度绩效考评的重要依据。县政府办公室将根据各单位日常工作情况进行综合评判打分，评判结果将作为县委目标办扣减专项分值的依据，请各单位严格按照政务公开相关规定，认真抓好落实。

附件：政务公开事项标准目录编制的牵头负责部门

南部县人民政府办公室               

2023年9月20日　　       　　　

附件

政务公开事项标准目录编制的牵头负责部门