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    南部县综合行政执法局 2021年度法治政府建设工作报告

    发布单位:县综合行政执法局       来源:县综合行政执法局       发布日期:2022-01-04     点击数:157 人次

                                                                                                        南部县综合行政执法局

                                                                                                2021年度法治政府建设工作报告

           2021年,在县委县政府的坚强领导下,在县委全面依法治县委员会的大力指导下,县综合行政执法局坚持深入学习贯彻习近平法治思想,坚持深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021–2025年)》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及南部县人民政府《关于印发<南部县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排>的通知》(南府函〔2021〕72号)文件精神,切实把法治政府建设作为全局工作的引领着力提高综合行政执法队伍依法行政的能力和水平,以履行依法行政为目标,认真开展依法治理,全面推动法治政府建设工作健康发展。现将本年度工作情况报告如下:

           一、本年度举措和成效

           (一)坚持高站位,深入学习贯彻习近平法治思想

           深入学习领会习近平法治思想的核心要义和精神实质,把习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习重点内容,结合城市管理本职工作,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领,切实增强全局干部职工依法行政的责任感和使命感,准确把握新发展阶段的新形势新任务,把握人民群众对公平正义的新需求新期待,把握城市管理遇到的新问题新矛盾,切实把习近平法治思想贯彻落实到城市管理工作中去,以法治手段打破困难壁垒,以法治思维激活内生动力,发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的保障作用,助推城市管理工作依法行政的高位提升。

           (二)坚持高起点,健全法治政府建设工作机制

           一是加强组织领导,完善法治政府建设机制。我局高度重视法治政府建设,把法治政府建设纳入全局年度总体规划,加强领导、统一部署,并作为法治示范创建、精神文明创建、平安南部建设等创建指标体系的重要内容,统筹推进法治政府建设工作各项事务,切实形成了主要领导负责抓,分管领导具体抓的法治政府建设工作格局。

           二是明确目标任务,强化法治政府责任保障。年初即研究制定全年法治政府建设工作计划、全年普法宣传工作要点及学法计划,细化了全局年度法治政府建设工作任务,有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时,把法治政府建设经费纳入财政预算,不断加大投入力度,保障法治政府建设工作的顺利开展。

           三是发挥示范作用,带头学法懂法守法用法。局主要领导积极履行法治政府建设第一责任人职责,牢固树立法治思维信仰,坚持领导干部做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。按照“学懂、弄通、做实”要求,认真学习领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署,坚决践行习近平法治思想,深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、《宪法》《民法典》等国家基础法律法规以及新修订《行政处罚法》《四川省城乡环境综合治理条例》等与城市管理本职工作紧密相关的法律法规,为推进法治政府建设夯实法律理论基础。

           (三)坚持高效率,推进机构职能转变优化、协同高效

           一是建章立制持续巩固基层治理,确保改革落地落实。根据省、市、县关于做好乡镇(街道)行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的相关文件精神,我局代县政府拟稿《乡镇(街道)综合行政执法协作配合机制(征求意见稿)》,科学合理划分乡镇(街道)与县级职能部门的职责权限,推动治理重心下移,健全基层治理体系,提升基层治理能力,逐步构建权责一致、资源共享、信息互通、协作通畅、权威高效的综合行政执法协调配合机制稳步推进乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”工作。

           二是动态调整行政权力事项清单,确保执法工作效能。依据《2020年四川省行政权力事项动态调整清单》《2020年部分中央在川单位行政权力事项动态调整清单》,全面自查自清我局行政权力和责任清单事项,对责任清单认真编制核对,先后于今年3月、7月、9月进行了3次动态调整。调整后,我局现有行政权力事项452项,其中行政处罚438项,行政征收5项,行政强制4项,行政奖励2项,其他行政权力3项。通过对权力、权责清单的动态调整和梳理,形成了授之有据、行之有规、错之有责的职能职权,消除了有权无责、有责无为等权责不匹配的问题,夯实了权力运行内控监督管理基础。

           三是全面推进基层整合审批服务,确保事权划转落实。我局深入推进“放管服”改革,主动与县行政审批局磋商移交时间表和移交工作计划,按照积极稳妥的原则,从今年3月初开始,逐步将行政许可事项的受理、审查、核准、复核、办证等权限进行移交。同时将许可权限、软硬件资源的划转以及档案资料、文书、票证划转的具体移交内容,与行政审批事项划转同步进行,确保移交工作顺利完成。截止5月底,由我局行使的9项行政许可事项已全部划转至县行政审批局,相关配套软硬件设施设备亦同步完成交接。

           (四)坚持高标准,推进依法科学民主决策和政务服务阳光运行

           一是严格依法依规决策,执行重大决策法定程序。为切实提高局党委的决策能力,全局决策事项均进行了科学分工,明确和落实局党委分工负责,建立和健全了局党政会议工作协调机制、重大案件集体讨论审议制度。严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则,严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序,对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用,都在充分论证评估、广泛征求意见的基础上,经集体讨论研究后实施。

           二是始终坚持群众路线,实行社会公示听证制度。凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益等重大问题、重大决策之前,通过举行听证会、座谈会等,事先征求群众意见,广泛听取社会各界意见,提高行政决策的群众参与度,增强决策的民主性,保证决策得到群众的广泛支持和认可,确保我局决策的顺利执行,为推进我局依法、科学、民主决策奠定了坚实基础。

           三是深入推进政务公开,促进权力在阳光下运行。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求,利用南部县人民政府门户网站、南部城管微信公众号等电子信息化平台,公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息。2021年我局在政府门户网站共发布工作动态83条、公开各类公告信息14条,南部城管微信公众平台发布信息76条。

           四是落实法律顾问制度,积极强化依法行政意识。2021年初,根据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》文件要求,结合单位实际工作需要,聘请了四川贵博律师事务所律师担任我局法律顾问,为我局重大事项、重大决策、重大行政行为、重大项目合同约定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,协助我局解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。2021年,我局聘请法律顾问参与合同审核、文件制定、案件处理和行政调解等法律事务30余件次,切实提升依法决策水平。

           五是实行决策责任制度,落实决策过错责任追究。持续深入学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《南部县人民政府重大行政决策规则》,逐步健全我局行政问责和行政过错责任追究制度,坚持“谁决策、谁负责”的原则,对决策等重要行政行为进行重点监控,加强行政决策档案管理,实现决策过程全记录,强化决策后续监督管理,深化责任和风险意识,全面遏制“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”的不负责任行为。同时,我局严格落实《行政执法错案和执法过错责任追究制度》,健全监督管理机制,增强责任意识、执行意识和纪律意识,从而保证行政执法行为的合法性,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,促进决策法治化、规范化、民主化。

           2021年,我局没有发生因违法决策引发重大群体性事件或者集体上访事件的情形,没有发生因违法或不当决策被上级机关责令纠正或者撤销的情形,没有发生因依据违法决策作出的具体行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法的情形。

           (五)坚持高效能,依法全面履行城市管理职能

           2021年,我局全面依法履行城市管理部门法定职能,奋力夺取疫情防控与城市管理的双胜利,为全县高质量发展贡献城管力量。

           一是扎实做好疫情防控。我局严格落实省、市、县新冠肺炎疫情防控工作要求,严格执行《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等规范指导疫情防控的法律法规,按照全县疫情防控的安排部署,结合城市管理工作实际,压实工作责任,强化防范措施,认真履职尽责,扎实做好疫情防控各项工作,依法筑牢疫情防控安全防线。在常态开展有关疫情防控的宣传工作、劝导市民出门戴口罩、勤洗手、保持社交距离、避免人群聚集和流动等日常防疫工作的同时,也充分利用宣传设施及平台,通过悬挂横幅、张贴标语及执法车辆广播巡回播放等方式加大疫情防控知识宣传,积极开展公民健康教育,引导广大市民增强科学防范意识,提高防范防护能力。

           二是强化市容秩序管理。今年圆满完成县城16条一类街整治任务,逐步向二类街、三类街纵深推进,同时稳步推进校园周边、市场周边环境集中治理,全年共规范占道经营1800余起,清理流动商贩2000多起,规范夜市摊点128处,拖离乱停乱放车辆875辆,先行保存物品160件,处置施工、生活噪音203次;对城区滨江路、新华路店招店牌进行升级改造,清理破损广告牌匾186处,清理无手续拱门条幅50处,拆除破损广告306处,清除小广告、牛皮癣1万个;道路扬尘治理203起,现场整改183起,摸排“散乱污”企业688家,下达整改通知书62份;监管在建项目43个,日常巡查300余人次,下达整改通知书55份;现场制止城区秸秆禁烧200多次,教育劝导80多人次;城区出入口脏车执法检查780车次,劝返150次,现场整改102次;全面摸排1182次餐饮企业油烟排放情况,对于未安装油烟净化设备商家发放限期整改通知书80份,对乱倒餐厨垃圾商家发放限期整改通知书4份。

           三是推进城乡环卫一体化进程。继续做好废弃口罩回收转运及城区立体式消毒作业等疫情防控工作,大力宣传新冠疫苗接种,全系统接种人数达500余人;推进生活垃圾分类社区试点工作,高标准完成城区298万㎡清扫保洁任务,完成7.8公里“两溪”的管网日常维护,完成了27个垃圾中转站、145个勾臂箱和19座公厕的维护工作,设立了餐厨垃圾收集点18个,日均清运生活垃圾200余吨,垃圾清运率达到100%;完成城乡生活垃圾收运处置情况专题调研,完成6个乡镇压缩转运站的改造升级,添置各式垃圾转运车12辆、小型快速高压冲洗车11辆、快速保洁车10辆、高温高压冲洗车2辆,更换收集箱180个、更换手推环保型保洁车300个、果皮箱300个。

           四是重拳遏制违建歪风。在规划建设领域,我局通过严控新建、动员自拆、协助拆除、依法强拆等手段共计拆除各类违法建筑78处,面积共计6507.75㎡。其中临时构筑物56处,拆除面积4720.65㎡,建筑物22处,拆除面积1787.1㎡。通过与乡镇、街道办的密切配合,乱修乱建现象得到有效抑制。

           五是加强园林绿化管护。全年办理房产项目绿化竣工备案15处,验收绿化面积4万㎡;补植城区绿带和公园植物9000㎡,植物施肥12吨,植物打药12万㎡,修剪树木3000株,绿地完好率达98%。

           六是做好市政设施提升。在2020年春节、2021年国庆和建党一百周年期间对迎宾大道、桂冠路、蜀北大道等22条街道悬挂传统红灯笼5000余个,在火车站、市民广场等地设置立体灯组5组,摆放花卉20万盆、立体花坛5个,提升城市节日氛围;对桂冠路、幸福路、迎宾大道等8条街道进行路灯升级改造;全年累计完成路灯抢修、检修600班次,维修路灯900多盏次,城市亮灯率达到98%。

           (六)坚持高要求,全面推进严格规范公正文明执法

           一是推行行政执法信用信息公示,确保执法信息透明。在日常执法工作中,我局坚持“谁执法、谁公示”的原则,明确行政执法信息公示的主体、内容、形式、程序、职责,将2021年度本单位《行政权力清单》《行政权责清单》,行政执法过错责任追究制度,行政处罚事项实施情况以及行政执法人员信息、行政执法服务举报监督途径等,通过县政府门户网站等进行事前公示;将行政处罚结果信息在县政府门户网站予以公开公示,同时录入“南充市公用信用信息平台”在“信用中国”网站进行事后公示,提高了执法透明度,保障了人民群众的知情权和监督权。

           二是推行行政执法全过程记录制度,确保执法全程留痕。根据我局《行政处罚音像记录事项清单》的相关规定,针对一线行政执法人员足额配备了执法记录仪、对讲机等执法装备,规定在行政执法过程中必须全程使用执法记录仪,特别是询问笔录、调查取证、文书送达等程序阶段进行动态记录,实现了从一线执法到调查结案整个执法办案过程全程记录在透明监督下。

           三是严把重大执法决定法制审核关,确保执法决定合法。规范法制审核的内容和程序,明确审核责任,确立法制审核机构,特别是加强行政处罚案件法制审核。重大行政处罚案件必须经法制机构对案件的事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核,再由局案件审理委员会集体讨论后,方可作出处罚决定,保障了行政执法决定的合法性。在今年8月份南充市城市管理行政执法局开展的全市城管系统行政执法案卷评查考评活动中,我局报送的参评案卷被评为“南充市城市管理(综合行政执法)系统2021年上半年度优秀案卷”。

           四是健全行政执法人员管理制度,确保执法持证亮证。根据《四川省行政执法证管理办法》文件要求,我局严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,定期开展行政执法证件专项清理工作,对于不在职在编且不在行政执法岗位工作的,因机构改革、单位更名、合并、调整等原因未更换证件的,已退休、调离、辞职、辞退等情形的行政执法证件进行全面清理。截至11月中旬,我局已在四川省司法厅开通的新版四川省行政执法证件管理系统中完成了执法人员新证办理申请的信息上报工作。换发新版行政执法证件,有利于加强执法人员管理,规范行政执法行为,促进严格规范公正文明执法。该项工作结束后,全局持证行政执法人员将使用全国统一标准样式的新版行政执法证件。

           五是修订启用统一制式执法文书,确保执法文书标准。结合今年7月15日新修订《中华人民共和国行政处罚法》施行,我局针对法律条文内容的变动情况,将现行使用的行政执法文书逐一进行相应修改,并编定下发了《综合行政执法文书示范文本》填写示范指南,确保一线行政执法人员填写执法文书时,做到格式统一、要素齐全、结构完整、繁简得当、逻辑严密、用语准确,从而提高文书制作质量,提升执法能力和水平。

           (七)坚持高透明,强化对行政权力的制约和监督

           一是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。我局积极组织党员干部职工认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,自觉接受党内监督,局党委切实履行主体责任,领导全局执法人员落实党风廉政建设责任制,规范执法、文明执法、阳光执法,主动接受社会监督。

           二是认真执行县人大、县人大常委会报告工作制度,研究处理人大、人大常委会对城市管理工作提出的审议意见,研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案。2021年,我局承担了8份人大建议承办件、12份政协提案承办件办理工作,对人大、政协提出的意见和建议,我局皆及时受理,认真研究,详细布置,督促落实,注重反馈,并均已及时回复。

           三是抓好司法监督“三书一函”整改落实。2021年2月,县人民检察院针对“南隆街道清水村4组有1处石坑倾倒有大量生活和建筑垃圾”“长年陆续倾倒垃圾”“垃圾点覆土还耕”等问题,向我局提出依法履行管理职责、加大执法处罚力度、加强城乡环境监督检查和环境卫生整治的检察建议书。我局高度重视,赓即安排专班人员开展调查,根据案件调查情况,认定违法事实成立。依据《城市建筑垃圾管理规定》的相关规定,我局对清水村当地村民擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的行为,依法进行了立案查处。同时,我局协调配合南隆镇街道办事处对该弃置场进行封场整治,并由清水村村委会落实对弃置场的监管和复垦,通过行之有效的措施,达到了治理成效。

           四是畅通群众投诉举报渠道。我局充分利用城市管理热线0817-6012319,畅通投诉举报渠道,及时排查、甄别问题线索,提高工作效率,并接受社会各界人员对局职责范围内的执法管理工作和队伍形象、作风、纪律等进行监督,强化执法管理的约束力。

           五是积极迎接法治政府建设第三方评估。根据县委全面依法治县委员会办公室关于做好法治政府建设第三方评估工作的要求,我局高度重视,安排专人负责评估迎检的准备工作。按照市、县法治政府建设评估考核指标的要求,以第三方评估工作为契机,我局全面梳理总结本年度法治政府建设工作,归档整理档案资料,客观全面真实反映法治政府建设工作开展情况,全力配合迎接法治政府建设第三方评估。同时,组织11参加线上能力测试的同志进行宪法法律知识等相关内容的再巩固再学习,确保圆满完成法治政府建设第三方评估工作。

           (八)坚持高质量,依法有效化解社会矛盾纠纷

           一是健全信访受理工作机制,有序开展信访调解工作。我局十分重视信访工作,建立了信访受理专门机构,做到了信访工作管理有序;配备了信访处理专职人员,并落实了经费和办公场所,做到了信访工作专人负责;制定了信访工作的相关制度,制定了信访受理人员的行为规范和受理流程,做到了信访工作按制度规范运行。本着自愿、合法、中立的原则,全力做好信访受理调解工作,及时地化解矛盾,彻底解决纷争;重视网络舆情,并在局办公楼一楼设置信访事项投诉箱,有针对性地建立信访投诉平台收集城市管理意见、建议,指派专人负责在互联网收集、梳理我局职能职责范围相关贴文,做到及时发现、处理并及时回复。通过行之有效的信访受理运行机制,有效维护与信访人之间的良好关系,有利于促进社会和谐。

           二是依托城市管理相关制度,助力信访办理工作推进。依托县政府出台《南部县城市管理工作考核实施办法(试行)》《关于进一步加强和改进城市管理工作的实施意见》《关于实行城市管理“街长制”工作的通知》等文件,以及我局联合交通运输、公安、住建等部门共同发布《南部县互联网租赁自行车管理办法(试行)》,结合城市管理工作实际,持续推进城市管理“十大乱象”专项行动,以开展高质量的城市“顽疾”治理,助力信访办理工作。

           三是加大信访事件调处力度,切实有效化解矛盾纠纷。健全矛盾纠纷化解工作机制,形成“信、访、电、网、”一体化的群众诉求受理网络,为群众诉求提供便利条件,有效解决群众合理诉求。对疑难、重大矛盾纠纷实行领导包案制度,按照“谁包案、谁负责”的原则,明确时限和措施。2021年,我局通过来信、来访、来电、网络举报等渠道共受理信访事项596件,按期已办结589件,正在按照信访事项受办程序办理中的7件,有效化解了基层矛盾纠纷。

           四是扎实做好复议应诉工作,助力全局法治政府建设。我局始终坚持捍卫司法权威,全力维护司法权威,全力支持法院依法受理和审理各类行政案件,严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,并由局政策法规股负责行政复议和行政诉讼的具体事宜。2021年,我局接到行政诉讼一审、二审案件1件,无行政复议案件。同时,我局不存在不履行法院生效行政裁判、不履行法院生效民事裁判、不答辩、不应诉、不反馈司法建议等情况。

           (九)坚持高水平,推动普法宣传工作走向深入

           我局按照“谁执法谁普法”的原则,以培育法治精神为核心,把法治教育和思想教育、道德教育、诚信教育有机结合,促进城市管理法治文明建设健康发展。

           一是充分发挥宣传的基础性和引导性作用,通过“4·15全民国家安全教育日”、“4月全国爱国卫生月”、“5·12全国防灾减灾日”、“6月安全生产月”“12·4国家宪法日”以及“每月20日房屋买卖政策宣传日”等宣传日,通过流动宣传执法车、制作宣传展板、印刷资料、走上街头等方式集中组织开展城市管理工作法治宣传,多形式多渠道多层次广泛开展宣传活动

           二是通过“南部城管”微信公众号、城管岗亭LED显示屏等媒介宣传,加强与广播、电视、报刊、网络等新闻媒体联动,开辟专栏、专版、专题,努力营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围,不断提高群众法律意识,增进群众对城市管理工作的理解、配合与支持。

           三是积极开展城管体验日活动,通过市民亲身参与城市管理工作,让志愿者亲身体验城市管理工作,达到理解与支持城管人工作的目的。

           (十)坚持高品质,推进地域文化、法治文艺繁荣发展

           一是探寻地域文化,传承红色基因。为扎实推进“党史学习教育”走深走实,切实加强党性修养,引导党员干部坚定理想信念,8月23日下午,我局党支部组织全体党员干部前往县档案馆参观“奋斗百年路 起航新征程”庆祝中国共产党成立100周年党史展。此次展览以南部县地方党史为主要内容,将红色革命的历史事迹以展板、沙盘、地图的形式呈现在大家面前,对李明珂烈士的事迹、升保起义的过程进行了重点介绍。县档案馆副馆长李成强同志作为讲解员带领大家一起追忆革命时期先辈们的奋斗岁月,进一步了解我县的发展脉络,深刻感受了先烈们不怕牺牲的伟大精神。通过参观展览、现场教学这种学习模式,使全体党员干部更直观地感受到了党的光辉发展历程,感受到了我们党始终不忘初心、牢记使命,勇于革新,不断前行的责任担当,使心灵受到震撼、思想受到洗礼、党性得到锤炼,在今后的工作中继承革命先辈遗志,以红色精神引领城市管理工作再上新台阶。

           二是歌颂百年党史,书写家国情怀。4月18日“中国梦·劳动美—永远跟党走 奋进新征程”南充市职工合唱比赛在南充大剧院圆满落下帷幕。我局组织的职工合唱团代表南部县总工会以一首宛转悠扬的《在灿烂的阳光下》在10支专业合唱团中脱颖而出,荣获第四名。此次合唱比赛是为庆祝中国共产党成立100周年,歌颂党的百年辉煌历程,展现工人阶级坚定跟党走、奋进新征程的精神风貌,热情讴歌党的光辉业绩。通过庄严的合唱方式,展示了南部城管新时代风貌,激发全局干部职工的爱国之情、报国之志,不忘初心、牢记使命,立足本职岗位作贡献,争做新时代奋斗者。

           三是弘扬宪法精神,树立法治信仰。2021年12月4日是第八个国家宪法日,也迎来了第四个“宪法宣传周”。为深入学习贯彻习近平法治思想,大力弘扬宪法精神,维护宪法权威,不断增强人民群众的宪法意识,12月3日上午,我局在县城新世纪广场参加了由县委依法治县办、县司法局组织开展的,“以习近平法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的,2021年“12·4国家宪法日暨宪法宣传周”主场活动。在法治政府文艺汇演环节中,我局精心筹备并选送了群口快板节目《赞城管》。通过脍炙人口的快板书文艺形式,演绎了城管人维护城市秩序和文明所付出的艰辛与汗水,诠释了城管人“用真心管理城市”的忠诚与执着,勾勒出一幅幅城管人“用爱心美化家园”的辉煌画卷,也展示出城管人助力打造美丽南部的坚定决心。

           (十一)坚持高素质,锻造新时代法治化城管队伍

           一是落实党员干部带头学法。我局坚持执行“三会一课”学习制度,全年共召开支委会12次,党员大会12次,按要求开展主题党日活动,全年理论中心组学习14次,领导干部讲党课5次,集中对习近平新时代中国特色社会主义思想,党史与新中国史、改革开放史、社会主义进行学习,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

           二是健全干部职工学法考核。严格学法考勤制度,实行集中学习考勤,个人学习打卡。结合利用“学习强国”“汇贤学堂”等各种平台进行法律法规学习,将平时学法用法评比结果作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据,并要求按时按质完成学习任务,不断提高干部职工法治思维和法治水平。

           三是积极开展执法交流学习。我局今年分批组织了共20名综合执法一线行政执法人员,先后参加了由省法制协会于2021年5月17日至19日在成都举办的“全省住房城乡建设规范行政执法暨行政复议、行政应诉培训班”,以及于2021年9月27日至30日在成都举办的“《四川省城乡环境综合治理条例(2019年修订版)》宣贯暨行政执法素质能力提升培训会”。通过业务技能培训,参训人员结合自身工作实际,就日常执法中遇到的疑点、难点问题进行了互动交流、互相学习、相互借鉴、取长补短,为今后更好地开展依法行政、规范执法明确了方向。我局今年还组织了33名综合管理业务骨干于7月3日—8日前往浙江大学参加“行政执法三项制度与违法建设专项治理实务操作及城市精细化管理考察学习专题培训班”,学习贯彻习近平总书记关于全面推进依法治国的新理念新思想新战略、行政执法三项制度、城乡规划执法与违法建设的认定及处理实务操作以及学习杭州城市大脑建设,学习杭州市数字城管建设、城市精细化管理,借鉴数字化城管系统建设及运行经验。通过主动“走出去”的学习方式,对标学习找差距,也“带回来”宝贵经验促进工作能力提升。

           二、存在的不足和原因

           2021年,是极不平凡的一年,不但是中国步入“后疫情时代”实现经济全面复苏的一年,还是“十四五”开局之年,是实现第一个百年奋斗目标之后、向第二个百年奋斗目标进军的第一年,也是实施“八五”普法规划的启动年,更是中国共产党成立100周年,因而做好法治政府建设工作有着特殊而重大的意义。在县委、县政府的坚强领导下,县综合行政执法局法治建设工作取得了一定成效,但在实际工作中还存在一些困难和不足,主要表现为:

           一是认识不足,部分同志对法治建设的重要认识不够。领导干部的法治意识、法治思维、法治方式有所提升,但入脑入心、自觉主动运用法律的意识仍有差距,对依法行政的认识还需要进一步提高。

           二是形式简单,法治建设的创新之处和亮点举措不多。当前开展法治建设工作的形式较为简单,特别是在法治培训及法治宣传工作中,仍停滞于传统的学习、宣传形式。

           三是人才缺乏,法治建设的队伍力量较为薄弱。结合体制改革后局队合一的新模式,部分同志法律专业素养、法律知识储备仍存在缺陷,与当前法治政府建设工作的要求存在一定的差距,执法能力亟待进一步提高。

           三、下一年度安排和部署

           一是培养良好法治思维。常态认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,以及习近平总书记在中央全面依法治国委员会四次会议上的重要讲话精神,推进法治机关建设,组织全体党员干部学法守法用法,培养和强化党员干部的法治思维。

           二是规范行政执法行为。继续推进行政执法规范化,持续落实行政执法“三项制度”,加强日常行政执法监督考核力度。规范行使行政裁量权,加强对执法人员执法行为的监督管理,真正做到严格公正文明执法。

           三是加强法治教育培训。持续深入开展法治宣传教育、领导干部学法用法和执法人员业务培训,通过有针对、有计划、分批次对全局执法人员进行培训,不断提高执法人员执法能力和业务水平。同时,在法治宣传工作上通过宣传渠道、宣传形式、宣传内容上持续发力,把握新时代媒体传播特点,积极运用“互联网+”思维和技术,确保法治宣传范围更广、影响更深、成效更好。

           2022年,县综合行政执法局将树立问题意识、坚持问题导向、补齐问题短板,找准问题落实问题整改,标本兼治促进工作提升全局将紧紧围绕法治政府建设工作要求,不断创新城市管理工作机制,不断强化城管队伍建设,落实城市管理长效措施,使城市管理工作步入法治化、规范化、精细化的轨道。

     

                                                                                                                                                                                                        南部县综合行政执法局

                                                                                                                                                                                                               2022年1月4日

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