老鸦镇防风险保安全喜迎党的二十大

百日攻坚行动工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府及县委、县政府决策部署，进一步加强安全生产工作，全面排查整治各类风险隐患，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境，根据县安委会防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动工作方案，结合老鸦镇工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示为根本遵循，以落实国务院安委会“十五条”硬措施为主要抓手，以安全生产大检查为主线，进一步强化安全发展理念，树牢底线思维和红线意识，全面落实安全生产责任，彻底治理一批重大事故隐患，依法严惩一批违法违规行为，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决杜绝较大及以上事故、坚决遏制一般事故、坚决防范自然灾害导致人员伤亡，推动全镇安全生产形势持续稳定向好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、时间范围

从即日起至党的二十大胜利闭幕。

三、工作范围和重点

结合全镇安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”等工作部署，以城镇燃气、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、学校、文化旅游等行业领域为重点，延伸辐射至所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所，集中整治安全生产风险。

（一）城镇燃气专项整治。深入开展燃气安全百日行动，聚焦公共安全，紧盯公共场所，对使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等进行全面排查，重点检查燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题；紧盯关键环节，严厉打击违规充装、居民区等人员密集场所的非法储存和“黑气瓶”“黑燃气”，重点打击燃气灶具、可燃气体报警装置生产销售的“地下市场”等；紧盯突出问题，严厉查处燃气新建、改造等工程违规转包、违法分包和从业人员无证上岗、违规违章作业，燃气管网外部野蛮施工等问题。对未按规定安装可燃气体报警装置的餐饮场所，不按要求加臭、违规供气的燃气企业，坚决依法严厉打击。加强宣传教育和企业服务，开展常态化燃气安全宣传，发动镇属各部门、村（社区）加强入户宣传和提醒，督促燃气使用单位对依规操作、安全用气作出承诺，组织燃气企业对餐饮等商业用户集中开展至少一次入户安全检查。

〔责任领导:敬成、曾新雯；责任单位:镇安办、各村（社区）、华龙配气站〕

（二）建筑施工专项整治。扎实开展全镇房屋建筑安全风险隐患排查整治工作，持续开展既有房屋安全隐患排查、鉴定，加强城乡经营性自建房安全管理，及时消除安全隐患，对C、D级危房严格落实管控措施，及时撤离受威胁人员。突出房屋建筑工程与市政基础设施工程、铁路工程、公路工程、桥梁工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域，以深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械、脚手架等“危大工程”重大隐患排查整治为重点，加强专项施工方案的编审和执行落实；督促企业严格落实临边防护、有限空间作业等安全防护措施；严格易燃物品存放区、临时用电及活动板房等重点部位的安全管理；加强塔式起重机、施工升降机安装拆卸管理、定期开展检查检测和维护保养。严厉打击违反基本建设程序的违法建设行为，无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠行为。

〔责任领导:敬成；责任单位:镇综合执法办、镇国土所、各村（社区）〕

（三）交通运输专项整治。全面排查整治道路交通隐患，及时规范临水、临崖和坡陡弯急处及易受灾路段的安防设施、警示标志标牌。要盯紧看牢“两客一危”、接送学生车辆、货车、拖拉机、农村面包车、三轮车、老年代步车，全面排查车辆安全性能和驾驶人员隐患，持续强化营运车辆动态监管，严惩重罚“三超一疲劳”等违法违规行为。严查道路运输企业主体责任不落实，驾驶员监管和安全教育培训不扎实，车辆技术安全检查和维护保养不到位，安全管理规定执行不严格等突出问题。严把船舶适航关和船员适任关，坚决查处“六不发航”、签单发航、“救生衣行动”、水情传递、恶劣天气禁限航等规定不落实的行为。要加大航道、水库、风景旅游区等巡航巡查力度，严厉打击超载、冒险航行、非客渡船载客等违法行为。要加强对辖区客渡船、旅游船、涉砂船、餐饮趸船等船舶锚泊停靠和值守人员落实情况的监督检查，严格实行“一船一策”，坚决防止发生跑船、走锚、碰撞等险情。〔责任领导:曾新雯；责任单位:镇交管办、各村（社区）、老鸦小学、幼儿园、世外桃源度假村、锦豪生态园〕

（四）危险化学品专项整治。紧盯涉及“两重点一重大”企业、沿江沿河危险化学品企业，严格危险化学品企业规划布局和安全准入，扎实开展危险化学品安全生产“三年行动”专项整治、危险化学品安全风险集中治理、危险化学品重大危险源企业专项检查、化学品储罐区集中安全专项排查整治和非法违法“小化工”专项整治等工作。督促危险化学品企业严格落实动火、受限空间等特殊作业管理规定和安全风险承诺公告制度；督促重大危险源企业落实安全包保责任制。加强危险化学品运输安全监管，严格核查从业人员资格，切实落实装载（充装）等环节安全管控措施，坚决打击“挂靠运营”、不按规定路线行驶等违法违规行为。〔责任领导:曾新雯；责任单位:镇安办、各村（社区），中石化鑫达加油站、中石油老鸦加油站、坦妮尔涂料有限公司、永生烟花爆竹原料经营有限公司老鸦炸药库〕

（五）烟花爆竹专项整治。突出加强生产企业危险品中转库、药物总库、成品总库、经营（批发）企业仓库的监管，严禁性质不相容化工原材料混存、改变设计用途储存、超高堆放或堵塞通道。督促烟花爆竹企业严格落实“南充市烟花爆竹行业安全管理100条规定”，严格落实生产企业高温停产措施；督促企业严格落实防汛、防雨、防潮、防雷等安全措施，防范自然灾害引发的次生事故，坚决防范事故发生；紧盯行政区域交界地带、闲置工库房，常态化做好烟花爆竹“打非治违”专项行动，严厉打击烟花爆竹“四超两改”和非法违法生产、销售行为。持续开展烟花爆竹零售网点（店）“两关闭”专项治理，依法取缔不符合条件的烟花爆竹零售网点（店）。〔责任领导:曾新雯；责任单位：镇安办、镇综合执法办、各村（社区）、红湖社区各烟花爆竹销售点、南部县永生烟花爆竹原料经营有限公司〕

（六）文化旅游专项整治。深入开展文旅市场主体、公共文化场馆、文物保护单位安全隐患问题排查整治，有效防范化解文化和旅游领域重大安全风险。扎实抓好旅游包车整治，督促旅行社强化风险意识，对暑期旅游线路产品进行安全评估，严格审查旅游包车车辆和驾驶人员资质，旅游汽车公司落实主体责任情况，依法查处违法违规行为。重点检查旅游景区安全生产制度制定情况，高风险项目设施设备的检查维护情况，高风险旅游项目安全管理情况。督促指导旅游景区对存在洪水、泥石流、滑坡等风险的区域进行封闭，禁止游客进入。〔牵头领导:杜寒驰；责任单位:镇卫计办、社会事业服务中心、各寺庙、世外桃源度假村、青龙山酒店、各村居委会、老鸦信用社、老鸦邮政储蓄所〕

（七）消防安全专项整治。重点排查人员密集场所、易燃易爆单位、场镇、劳动密集型企业和高层建筑的消防行政许可情况；劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层建筑、地下建筑和“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）、公共娱乐场所以及商场市场、宾馆饭店、交通枢纽、医院、学校、寺庙、养老院、文物保护单位等人员密集场所的消防安全责任制度、消防巡查检查、消防设备设施、消防通道和安全出口等情况；重点检查员工宣传培训情况、应急疏散预案制定及演练情况。〔牵头领导:曾新雯、胡林凡、敬成；责任单位:镇安办、社会治理和应急管理办、社会事务办公室（民政所）、城乡建设和生态环境办、各村（社）、各寺庙〕

（八）有限空间作业专项整治。对本区域、本行业领域涉及有限空间作业的工业企业、建筑工程、市政工程、污水处理工程等进行全面摸排，重点检查企业是否严格执行“有限空间安全作业五条规定”，是否建立有限空间作业安全管理制度和安全操作规程，是否进行风险辨识，是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，是否制定有限空间作业应急预案、是否现场配备应急救援器材，是否配备符合国家标准要求的防护用品和设备，有限空间作业场所电气是否符合防爆、安全等规定；是否加强作业人员安全教育，高风险作业时必须按要求做好个人防护，尤其是开展现场救援时，必须配备应急装备，落实应急措施，坚决杜绝盲目施救，避免事故伤亡扩大。〔责任领导:曾新雯、敬成；责任单位：社会治理和应急管理办、镇国土所、各村（社区）〕

（九）学校安全专项整治。针对性地开展暑期安全教育，设置各类警示标志标牌，落实各项防范措施，防止中、小学生私自下水游泳，避免溺亡事故发生。利用暑期学生放假，加强对学校配电室、电器设备、电源电路进行彻底检查整治，严格用电、用火、用气的管理，严禁私拉乱接电线；配齐消防设施，保证疏散通道畅通；强化校车安全管理，定期对车辆维修保养，彻底排查治理非法营运车辆；加强校舍安全隐患排查，对可能受到滑坡、塌方等地质灾害的校舍采取有效的防范措施；强化学校电梯和锅炉安全管理；加强学校实验室危险化学品的安全管理，建立危险化学品使用、管理制度，明确专人管理；集中开展校园周边环境整治，严查学校周边非法网吧，严厉打击学校周边商店售卖非法违法产品的行为。〔责任领导:胡林凡；责任单位：老鸦小学，镇综合执法办、各村（社区）〕

（十）汛期安全专项整治。聚焦防汛和地质灾害防治责任制落实情况，特别是应急响应、部门联动、会商研判、监测预警、转移避让、隐患排查整改等全环节开展检查，确保防汛减灾和地质灾害防治落实到最小工作单元。深入排查整治可能发生地质灾害的城镇、村庄、学校等人员密集场所，公路、铁路等交通要道沿线，重大工程项目施工区等重点部位，对排查出的隐患通过采取工程措施、避险转移等方式，分类开展专项整治，提前落实防灾措施，严防因灾伤亡。对城市下凹式立交桥、隧道、地下空间、老旧小区、在建工地、深基坑以及城市低洼地等风险点，及时排除隐患，确保场镇排水防涝安全。要针对应急救援组织体系、方案预案编制完善情况以及队伍、物资、装备、专家等救援力量建设和应急救援演练开展等情况进行查漏补缺，确保一旦发生事故，科学救援、高效处置。〔责任领导:曾新雯、敬成；责任单位:镇安办、镇防汛办，各村（社区）、各地灾监测点〕

（十一）其他安全。特种设备、水利、工贸、农业、民爆物品、非煤矿山等其他行业（领域）安全隐患排查整治按党委政府班子各自职责分工负责，严防漏管失控。

四、工作安排

此次安全生产百日攻坚行动分为自查自改、集中整治和巩固提高三个阶段。

（一）全面部署，广泛动员，自查自改。（2022年8月5日前）

1. 镇党委政府结合实际制定具体实施方案，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。已安排相关工作的，可一并纳入此次百日攻坚行动统筹组织实施。

2. 镇属各单位、各村（社区）按照百日攻坚行动要求，督促指导生产经营单位全面排查安全风险隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案。企业隐患清单和整改落实情况除在单位内部公布外，还应报送至行业主管部门。

（二）深入检查，严格执法，集中整治。（2022年8月5日至2022年9月30日）

1. 镇属各单位、各村（社区）按照统一制定的检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业（领域）企业要做到检查全覆盖。

2. 镇属各单位、各村（社区）对检查中发现的每一处问题和隐患，建立台账，严格落实整改责任，制定整改措施，按要求整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

3. 镇属各单位、各村（社区）对检查发现的严重违法违规行为，依法严格落实查封、扣押、停电、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。

4. 镇属各单位、各村（社区）加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。（2022年10月1日至党的二十大胜利闭幕）

1. 镇属各单位、各村（社区）对发现的问题要深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，认真加以提炼，固化为制度规范。要持续加大人、财、物投入，整合专业资源和专家力量，充分运用新技术、新手段，配备必要的监管设备；乡镇（街道）要配备足额专兼职安全管理人员，村（社区）安全劝导员要切实履行职责、发挥“前哨”作用。要进一步健全完善安全生产应急预案并强化实战演练，切实提升安全防范和应急应对能力。

2. 镇属各单位、各村（社区）要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入企业开展督查检查，层层传导压力、层层落实责任。突出对重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

3. 镇安委会将适时组成督查组对镇属各单位、各村（社区）、辖区生产企业开展“回头看”，重点检查安全责任是否落实，工作台账是否健全，检查发现问题是否整改。

五、工作要求

（一）高度重视，全面落实责任。要切实提高政治站位，党委政府主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动百日攻坚行动，分析、研判安全生产形势，及时研究解决安全生产中的突出问题，带队开展安全检查、督查，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。各业务办公室要牵头负责、齐抓共管、协调联动，按照“三管三必须”要求，严格落实安全监管责任，全力组织、推动百日攻坚行动落地落实。各生产经营企业要全面履行安全生产主体责任，认真开展安全生产隐患排查整治工作，严防各类事故发生。镇安委会定期开展调度和督导检查，适时听取工作汇报。

（二）严格检查，确保闭环管理。要把百日攻坚行动和安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”、“护安2022”专项执法行动相结合，按照“清单制+责任制+销号制”的原则，建立问题隐患台账，限期督促落实整改；对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施，严防因隐患整治不及时而引发生产安全事故。要坚持严管重罚“零放过”，坚决做到违法生产经营建设单位一律依法停产整顿，非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律依法关闭取缔，非法违法生产经营建设的有关单位和责任人一律依法顶格处罚。

（三）强化宣传，营造浓厚氛围。要加大宣传培训力度，分级分类组织各行业、各领域的企业开展安全教育培训，特别要组织企业主要负责人参加。要进一步落实隐患举报奖励制度，动员社会群众举报各类事故隐患和安全生产违法违规行为。要强化舆论监督，组织媒体记者开展明查暗访，在电视台、报纸以及网络媒体开辟专栏，公开曝光安全隐患，形成强大震慑。

（四）强化考核，注重结果运用。把百日攻坚行动开展情况作为安全生产党政同责考核的重要内容，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实、执法不严格的，将对有关责任人进行约谈；对于情节特别严重的，将严肃追究相关责任人的责任；对因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法从严惩处。

（五）强化总结，按时报送情况。按照县安委会文件精神，立即细化制定百日攻坚行动方案，于8月5前将老鸦镇百日攻坚行动方案报送至县安委会办公室。镇属各单位、各村（社区）要加强阶段性工作总结，分别于8月7日、10月3日、党的二十大闭幕时将百日攻坚行动统计表报送至县安委会办公室（见附件2和附件3），只统计本部门、村（社区）数据及典型做法。（联系人：王凯；联系电话：13990850168）

附件：1. 老鸦镇防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动工作领导小组

附件2

老鸦镇防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动工作统计表（累计报表）

   (2022年8月至  月)此表分8月7日、10月3日、党的二十大闭幕时三个阶段累计报送

填报单位（村）：                         填报时间：

负责人：                   填报人：                   联系电话：

附件3 

老鸦镇防风险保安全喜迎党的二十大百日攻坚行动典型做法报送表

填报单位（村）：                         填报时间：

负责人：                   填报人：                   联系电话：