南部县政府系统“效能提升年”行动 实 施 方 案_南部县人民政府
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南部县政府系统“效能提升年”行动 实 施 方 案
  www.scnanbu.gov.cn 2019-11-04 来源: 〗〖打印〗〖收藏〗〖分享  

为全面深入贯彻落实市委、市政府关于切实提升政府系统行政效能的决策部署,进一步改进政府管理和服务,推动政府职能转变,提高政府行政效能,切实增强政府执行力、公信力,县政府决定在全县政府系统开展效能提升年行动。现结合工作实际,特制定本方案。 

一、总体要求 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实省委十一届三次、四次全会和市委六届八次、九次全会以及县委十三届七次全会精神,围绕市委加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心奋斗目标,紧扣县委亲水南部战略定位,决战决胜四大主战场,抓实抓紧“10件大事,持续打好工业强、城市美、乡村兴三场大会战,全力争当三个排头兵、争创全市经济副中心和全省县域经济强县总体要求,聚焦推进政府简政放权、便利快捷、循环顺畅、高效有力、公平公正,以提升政府审批效能、服务效能、运行效能、执行效能、监管效能为重点,认真解决事关群众和企业反映突出的重点、难点、痛点、堵点问题,全面提升政府系统行政效能,为全县经济持续健康发展、社会大局和谐稳定营造良好环境,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 

二、工作目标

通过开展效能提升年行动,进一步规范全县政府系统行政行为、增强行政能力、提高行政效率、提升政府公信力和社会满意度,推动全县政府系统行政效能建设走在全市前列。

——决策更加科学。健全和完善县政府重大行政事项依法决策制度,完善行政决策程序,规范政府决策行为,提高政府决策效率,提升政府决策质量,推动行政决策科学化、民主化、法治化。深入调查研究,从实际出发谋划事业和工作,使政策、决策更加符合实际情况,符合客观规律,符合科学精神。

——执行更加有力。政府工作贵在执行,重在落实。始终把政府工作置于县委坚强领导之下,坚决贯彻县委决策部署,不断增强政治意识、大局意识、责任意识、执行意识,全面提高政府执行力,把党委决策细化为抓推进的具体举措,转化为抓落实的具体成效,为南部经济高质量发展提供强有力保障。

——运转更加高效。坚持用户导向用户体验,撬动政府部门职责、办事流程、办事标准全方位改革,坚决砍掉不必要的程序、不必要的环节、不必要的形式,坚决整治庸懒散浮拖、吃拿卡要等不正之风,让企业和群众从政府效能的提升中享受到实实在在的便捷度和获得感。

——作风更加务实。驰而不息正风肃纪,坚决防止四风反弹回潮。大兴求真务实之风,引导政府系统党员干部以攻坚克难的昂扬斗志和卧不安枕的责任担当,坚定不移强推进、抓落实,努力在全县政府系统汇聚同心干事创业的正能量,营造会干实事、多干实事的浓厚氛围。

三、重点任务

(一)聚焦简政放权,全面提升政府系统审批效能

1. 深化行政审批制度改革

1)推进行政审批提速。深化审批服务理念、制度方位、多层次变革,聚焦企业和群众办事的难点、痛点、堵点,建立规范高效的审批运行机制,加快推进行政审批职责整合,实行一窗受理、一站审批、一网通办、一枚印章运行模式,精简审批环节,再造审批流程,提高审批效能,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

2)精简规范权力事项。依据法律、法规和政府规章废、改、立、释的情况,进一步完善权力清单、责任清单、负面清单,清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项。

3)深化完善项目审批服务。依托县行政审批局设立的重大项目审批服务处和投资项目窗口,进一步完善重大项目服务经理制度和联席会议制度,对全县153个重点项目全部落实1名牵头部门的中层干部为项目服务经理,开展一对一”“点对点经理式服务,代办项目各审批环节相关手续,做好上下沟通衔接,及时协调解决项目推进中的困难和问题。

2. 深化政府性投资项目审批改革

4)规范政府性投资。进一步优化完善政府性投资项目的审批,所有政府性投资,凡无资金来源的一律不立项、不财评、不实施,政府采购必须严格按照程序审批。

5)规范完善政府性投资项目管理。进一步加强政府投资项目管理,健全科学、民主、法治的政府投资项目决策和实施程序。

3. 深化工程建设项目审批改革

6)实施四联合评审勘验。进一步优化施工许可审批等流程,全面推行联合评审”“联合踏勘”“联合图审”“联合验收,实行超时默许制和缺席默许制,将联合评审时限压缩至18个工作日,联合验收时限压缩至15个工作日。

7)压缩工程项目行政审批时限。精简工程建设项目各环节前置要件、优化审批程序和缩短办理时间,2019年上半年全县范围内实现全流程审批时间压减至120个工作日以内。

8)实行施工许可五证合一。将建设项目报建、合同备案、质量报监、安全报监、施工许可证办理等5个建设审批服务事项整合为1个施工许可事项,一窗集中受理,同时审批,将审批时限压缩至5个工作日。

4. 深化商事制度改革

9)简化企业开办程序。进一步优化企业登记流程,统筹实施证照分离”“多证合一改革,确保企业开办时间压缩至3个工作日以内。

(二)聚焦便利快捷,全面提升政府系统服务效能

5. 深化三集中、三到位改革

10)推进一门服务。完善县、乡镇(街道)两级综合性政务(便民)服务中心集中服务模式,推动县级政务服务事项进驻政务大厅办理比例达到100%。深化相对集中行政许可权改革,行政许可权集中度不低于80%

11)实施一窗受理。整合政务服务大厅办事窗口,分类设立综合窗口,实行一窗受理、集成服务,实现一窗通办。优化提升政务服务大厅服务功能,推行帮办、代办和绿色通道制;推广错时、延时和节假日服务;推广设立24小时自助服务区,在自助设备上开通咨询、取件、领表服务功能,推动自助服务设备由查询型办理型升级。

12)推行代办服务。在县政务服务大厅设立代办服务窗口,配备代办工作人员,根据企业需要,无偿为县级重大招商引资项目全程代办所涉及的行政审批事项。推行代办服务+”,培训专职代办员和兼职代办员,根据企业和办事群众需求,适时拓展代办方式和服务内容,着力优化营商环境。

13)开展上门服务。依托县行政审批局设立的重大项目审批服务处和投资项目窗口,安排专人对不能前往政务服务大厅窗口办理的需现场勘验、现场会审、现场指导的行政许可和公共服务事项进行办理,由行政审批局工作人员根据申请人申请的业务登记类别准备上门服务资料、询问笔录,并按约定的时间提前到达服务地点,依法为当事人受理或者办理行政许可和公共服务事项;不能当场办结的,事后送达办结情况及相关材料。

6. 加快推进最多跑一次改革

14)深化最多跑一次。在县本级公布第二批480项群众和企业到政府办事最多跑一次事项的基础上,进一步加快梳理汇总,力争20196月底前实现全县政务服务事项最多跑一次比例达到100%

15)推动一次办理。全面推行一次性告知、一表申请、告知承诺等制度,做到办事指南一单清、群众咨询一口清、受理材料一手清、业务办理一次性完成

16)推进马上办。实行一般性事项在同一个部门的审批流程不超过受理、审核、决定3个环节,简单事项推行现场受理、现场审核、现场决定,实现当场办结,力争20196月底前达到60%的事项马上办12月底前达80%

17)深化减证便民。按照六个一律原则全面清理取消烦扰企业和群众的奇葩证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,对保留的证明,加强互认共享,减少不必要的重复举证。

7. 加快推进一网通办

18)提升网上办事能力。依托全省一体化政务服务平台优化办事流程,完善邮寄送达等配套措施,推进凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项应上尽上、全程在线,推动全县100%以上审批服务事项网上办理,打造24小时不打烊网上在线办事大厅。

19)促进线上线下深度融合。依托全省一体化政务服务平台,持续优化完善政务信息资源目录,积极推动各类信息资源跨部门、跨区域、跨系统、跨层级共享,打破数据孤岛,达到让信息多跑路,让群众少跑腿。以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点,整合实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等,实现线上线下功能互补、融合发展。

20)加快推行掌上办。依托全省一体化政务服务平台,健全完善我县政务服务移动客户端功能,推动更多政务服务事项掌上可办”“移动可办

8. 推进就近办理

21)强化基层便民服务体系建设。加快乡镇(街道)、村(社区)便民服务场所建设和升级改造,集中整合基层七站八所的行政审批和公共服务职能,规范建设标准,下沉审批事项,前置服务窗口,为群众提供办事咨询、行政审批、信息公开、在线交互等服务。

22)实施联动服务。在全县范围内推广项目审批县、乡镇(街道)、村(社区)三级联动服务,推动政务服务向乡镇(街道)、村(社区)延伸,努力实现政务服务线上无休、线下无缝,基层群众小事不出村、大事不出镇

(三)聚焦循环顺畅,全面提升政府系统运行效能

9. 提升政府科学决策水平

23)健全完善政府工作规则。政府全体会原则上每半年召开一次,必要时可与政府廉政建设等会议套开。修订完善《南部县人民政府工作规则》和《南部县人民政府常务会议议事规则》,对决策内容、时限、程序、实效等方面进一步作出明确规定。规范政府专题会议制度,县长、副县长、县政府办公室主任根据工作需要主持召开,对研究的事项,要明确处理意见和工作措施,并根据需要形成会议纪要。

10. 切实提高政府决策效率

24)规范决策程序。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序,对重大决策的贯彻执行实行全程监管,认真开展效果评估,及时调整完善,始终做到科学、民主、依法决策。

25)提升决策实效。县政府各部门对需县政府研究决策的重大事项,必须先深入基层一线调查研究,多方听取意见,在科学分析、充分论证的基础上,形成可行性方案供县政府决策。县政府各位副县长、县政府办主任、副主任(副科级以上干部)根据职责分工和授权,对分管(联系)的工作要积极协调服务,主动决策。对重大事项确需县政府主要领导或领导班子集体决策的,县政府分管领导要先召集有关部门充分研讨和协调,并提出具体建议和相应解决方案。

11. 推进政府严格依法行政

26)严把政府法制审查关。凡是以县政府名义作出的行政决策,凡需提交县政府常务会议审议事项,凡制定印发规范性文件,凡涉及经济社会等政务事务合同签订,均需进行合法性审查。重大行政决策应当进行合法性审查,并由县司法局出具书面合法性审查意见书,行政决策事项未经合法性审查、经审查不合法或者未按照合法性审查意见整改完善的,不得提请县政府审议。

27)提高合法性审查效率。有关单位应按照《南部县人民政府重大行政决策规则》规定,一次性提交相关审查材料。县司法局在收到提交审查的材料之日起5个工作日内提出合法性审查意见;对特别紧急的事项,应按照县政府工作需要,急事急办、即到即办;对特别重大、疑难、复杂的决策事项,可适当延长审查时间。

12. 健全完善政府运行机制

28)坚决树牢四个意识。县政府组成人员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚定维护以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的重大决策部署。

29)强化职能部门主体责任。县政府各组成部门要按照机构改革后三定方案明确的职能职责,各司其职,各尽其责,顾全局、讲配合,坚决维护政令统一、畅通。

13. 创新抓好精文减会

30)严格控制文件简报数量篇幅。严格落实公文六不发要求,全年政府(办公室)发文数量减少30%以上。严格控制发文篇幅,除重大决策部署、规划、应急预案、实施方案外,政府系统涉及单个领域重要工作的文件一般不超过10页,涉及专项工作或具体任务的文件一般不超过8页。政府系统各单位原则上只保留1种简报,简报篇幅控制在1500字以内,参考资料和调研报告一般不超过3000字。

31)缩短公文运转周期。严格执行公文限时办结、首办负责制度,着力提升电子政务水平,在全县政府系统大力推广G6办公系统,各乡镇(街道)、县政府各部门的请示、报告原则上通过G6办公系统报送,涉密件按相关规定办理。

32)严控会议数量和时间。对没有实质性内容的会议一律不开,能合并召开的会议一律套开,能开视频会议的一律不集中开会,能现场办公解决的事项一律不开会,中、省、市电视电话会议涵盖到县的原则上不再单独开会,年内全县政府系统会议数量精简30%以上。除法定会议、研究部署全局性重大事项的会议外,一般性会议时间控制在2个小时以内,一个会议原则上只安排一个主题讲话,主题讲话原则上不超过1小时;安排发言的,每人发言时间原则上控制在5分钟以内。

33)严控参会人员范围。参会人员应限定在与工作有直接关系的责任单位和人员,原则上每个单位参会负责同志不超过2人。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模,未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会,减少陪会。县政府全体会议、政府系统全县性工作会议参会人员原则上不超150人,县政府专题会议参会人员原则上不超过30人。

34)实行无会日制度。每周二、三、四为乡镇无会日,每周三、四为县级部门无会日。特殊情况确需召开会议的,必须报经政府批准。以下会议不受无会日限制:党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、上级行政主管部门和县委安排召开(参加)的会议;依据法律、法规等规定定期召开的会议;发生重大突发事件、自然灾害和其他急需布置协调的会议。

14. 严格落实工作报告制度

35)严格落实重大事项报告制度。乡镇(街道)和县政府各部门要及时向县政府报告重要工作、重要情况和重大事件,对紧急突发事件要即发即报,妥善处置;对业务范围内需呈报的重大问题,要按规定程序及时向县政府请示报告。向县政府请示报告的事项,必须及时、真实、客观、公正,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

36)严格把握重要活动报告时限。对国、省、市组织的检查组来南部检查、指导、视察工作,市级及以上机关副厅级实职以上领导干部、国内外知名专家学者、社会知名人士、著名企业家和重要客商来南部检查、调研、考察等重要活动,县政府各部门必须在获知消息后第一时间向县委、县政府报告。

15. 建立突发事件反应机制

37)建立健全紧急突发事件报告制度。发生较大以上突发事件和紧急情况时,各乡镇(街道)和县政府各部门必须20分钟内向县委、县政府电话初报,1小时内书面首报,2小时内书面详报;县政府应在30分钟内以电话方式、1小时书面形式向市政府(市政府值班室)报告。发生特别重大突发公共事件或遇特殊情况,县政府在向市人民政府报告的同时,要按照有关规定向省政府、国务院及相关主管部门报告。

38)落实突发事件应急处置责任。发生生产安全事故的,县政府、县政府有关部门和乡镇(街道)有关责任人员在接到事故报告后,如无特殊原因,必须于2小时内赶赴事故现场。凡发生各类较大以上火灾、自然灾害和公共卫生事件、群体性事件、治安刑事案件等紧急情况,县政府、县政府有关部门、乡镇(街道)有关责任人员,应当在接到报告后2小时内赶赴现场,妥善做好相关工作。

39)严格落实值班岗位责任制。各乡镇(街道)、县政府各部门要严格落实24小时值班制度和节假日领导干部带班制度,值班工作应坚持反应迅速、运转高效、准确无误、安全保密的原则,做到有事必录,有件即办,急件快办,不压不误,联络畅通,报告及时,处置妥当。

(四)聚焦高效有力,全面提升政府系统执行效能

16. 建立完善分线负责和沟通协作调度机制

40)建立完善分线负责机制。政府组成人员及各部门要坚持谁主管、谁负责,勇于担责、加强协作,高效抓好工作落实,不得推诿塞责、上交矛盾。属于部门职责范围内或部门之间能够联合办理的事项,由主办部门协调,协办部门应积极配合,不得推卸到县政府;办公室主任、副主任(副科级以上干部)能够协调办理的事项,原则上不得上交给分管副县长;副县长应当依职权办理的事项,不得提交县长。

41)建立完善协调沟通机制。涉及多个部门的复杂问题和事项,由县政府指定具体部门牵头负责,相关部门必须积极配合。牵头部门主要负责人主持召开协调会议,协办部门必须参加。部门之间协商不能达成一致意见的事项,牵头部门必须列明理由和依据,报县政府协调和裁决。

42)建立重点工作调度制度。严格落实市委、市政府六个一调度机制、三分法推进机制、六联动考评机制和月计划周安排日落实制度,始终坚持挂图作战、现场验靶,全力推动各项工作得满分、争第一、一方阵

17. 抓好重要决策部署和重点工作任务落实

43)及时分解下达目标。对县委主要领导批交办事项、《政府工作报告》、县政府或县政府办公室文件中部署安排事项,以及县政府会议决定事项、领导批示和交办事项、人大代表建议和政协提案,县政府办公室要逐条梳理,编制任务清单,逐级分解任务,逐一落实责任,明确目标进度和办结时限,动态跟踪督办。

44)建立清单台账管理制度。大力推行清单化、项目化管理,对上级党委、政府的决定部署及领导批交办事项,要全面梳理登记,汇总成册形成清单,建立重点任务工作台账,做到一个专项、一套方案、一抓到底,逐项高效落实,完成一项销号一项。

45)及时研究部署。承办单位主要负责人应在收到重要工作任务后1个工作日内进行签批或部署,严格落实办理责任和工作要求,并将办理方案及时以纸质或电子文档报送县政府相关领导研究。

46)严格执行县领导批交办限时办结制。对上级党委、政府的决定部署及县领导批交办事项,必须按时办理落实,有时限要求的,按规定时限办理;没有时限要求的,一般的5个工作日内办结,较复杂的10个工作日内办结,特别复杂的20个工作日内办结,极特殊的经申请后2个月内办结,确因客观原因不能及时办结的,须申请延期,并及时按程序报送书面说明;涉及到自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的,承办单位应于批示作出第一时间首报办理情况。

47)建立考评约束机制。将上级党委、政府的决定部署及县领导批交办事项落实办理情况纳入县政府各部门和乡镇(街道)目标绩效考核,县政府办、目标绩效办要对办理不及时、落实不到位的承办单位,进行通报批评,对经督办仍不落实或因落实不力造成严重影响的,严格追责问责。

48)建立完善督办催办机制。对上级党委、政府的决定部署及县领导批交办事项实行专人负责、动态跟踪、催办督办。及时采用电话、短信、督办通知等方式催办督办。紧急、特急办理事项,随即催办督办;一周内办结事项,每两个工作日催办督办一次;一周以上办结事项,每周催办督办一次。承办单位对催办督办、提示提醒必须第一时间作出有效回应。

49)建立完善回销制度。承办单位对工作任务落实情况要逐项报告,办理情况报告应定性明确、定量准确、文字精炼。工作任务中涉及问题未彻底解决或工作未完全落实的,不能视为办结,要持续跟进,及时反馈后续情况,直至落实为止。

50)规范政务督查。认真贯彻落实《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,严格控制督查总量和频次,实行年度计划和审批报备制度,县政府和有关部门原则上每年开展1次综合性督查检查考核,对乡镇(街道)和企事业单位的督查检查考核事项减少50%以上。

51)提高督查实效。对标国务院、省政府大督查,采取四不两直督查方式,有针对性对政府系统各部门贯彻落实县委、县政府重大决策部署、中省市县领导批交办事项、主要经济指标、省市县重点项目、民生工程等事项开展重点督查,督查重实效、察实情、见实况,不依靠看资料、看台账、看记录,不以留痕多少来评价工作好坏。坚决治理庸懒散浮拖,打通执行落实最后一公里

52)分层约谈提醒。强化日常约谈,县政府领导按照一岗双责要求,加强对分管和联系部门(单位)主要负责人日常约谈;各乡镇(街道)、县政府各部门主要负责人加强对班子成员和中层干部日常约谈;强化重点约谈,县政府领导对分管和联系部门(单位)发生行政效能等方面突出问题的,要对主要负责人进行重点约谈。

53)充分激发干部担当作为。鲜明政德导向、为民导向、担当导向、实干导向、公认导向五大导向,坚决落实县委带头维护团结、带头解放思想、带头改进作风、带头遵守纪律要求,切实增强县政府系统的凝聚力、向心力、战斗力。

(五)聚焦公平公正,全面提升政府系统监管效能

19. 健全完善事中事后监管体系

54)持续深化双随机、一公开。依托全省双随机、一公开监管系统,完善并动态调整随机抽查事项清单、检查名录库、执法人员名录库、随机抽查工作细则,确保双随机、一公开全覆盖。积极探索运用大数据、云计算、互联网+监管等监管手段,探索建立全县统一监管投诉平台和综合监管体系,强化事中事后监管。积极探索审慎监管,对看得准的互联网+”和分享经济的新业态,要量身定制监管模式;对一时看不准的,可监测分析、包容发展;对潜在风险很大、有可能造成严重后果的,要严格监管,做到既大力支持新经济发展,又可防范可能引发的风险。

55)强化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,把公开透明、开放互动、公众参与作为政府工作的一项基本制度,健全政府信息公开制度,充分运用四川省政府信息公开目录管理系统,完善各类办事公开制度,大力推进政务公开标准化建设,着力建设开放政府。

20. 强化行政执法监管

56)深化综合执法体制改革。积极整合各类执法机构、职责和队伍,在一定范围内实施一支队伍管执法,进一步推动执法力量下沉、重心下移。积极整合基层审批服务执法力量,优化基层治理网格,实现多网合一、一员多能。严格梳理行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法类职权事项,规范程序、行为和自由裁量权。

四、工作步骤

(一)第一阶段:部署启动(2019415—2019430日)

制定出台《南部县政府系统效能提升年行动实施方案》,进一步明确工作目标、重点任务、工作步骤和工作要求,细化时间节点,压紧压实工作责任。召开全县政府系统效能提升年行动动员部署会议,安排部署全县政府系统效能提升年行动有关工作。各乡镇(街道)和县级有关部门(单位)按照实施方案和动员部署会议要求,结合实际,制定出台本单位效能建设工作实施方案,召开本单位动员部署会议;有关工作开展情况于430日前报县政府系统效能提升年行动领导小组办公室备案。

(二)第二阶段:全面自查(201951—2019515日)

各乡镇(街道)和县级有关部门(单位)在全面深入查找效能方面存在问题和不足的基础上,建立问题台账,结合实际,制定整改工作方案,明确整改措施、细化整改期限、落实整改责任。根据机关效能建设的任务和要求,结合单位实际,迅速开展效能建设专题教育活动,进一步增强干部职工的效能意识和服务本领。有关工作开展情况于520日前报县政府系统效能提升年行动领导小组办公室备案。

(三)第三阶段:整改提高(2019516—20191130日)

县政府系统效能提升年行动领导小组办公室将对各乡镇(街道)和县级有关部门(单位)开展效能问题整改工作进行督查督办,并进行常态化考核,定期通报问题整改工作情况。在前期自查整改工作的基础上,逐步完善制度体系,建立效能建设长效机制。

(四)第四阶段:总结考评(2019121—20191231日)

各乡镇(街道)和县级有关部门(单位)于1130日前向县政府系统效能提升年行动领导小组办公室报送效能建设工作总结。县政府系统效能提升年行动领导小组办公室组织对各乡镇(街道)和县级有关部门(单位)机关效能建设工作进行考评。根据日常考核和年终考评情况,择优选定5个单位作为效能建设示范点,认真总结成功经验和有效做法,并大力推广运用。召开全县政府系统效能提升年行动总结大会,对效能建设活动情况进行全面总结。

五、工作要求

(一)加强组织领导,明确工作责任。成立由县长任组长,县政府常务副县长任执行副组长,县政府其他领导任副组长,各乡镇(街道)和县级相关部门主要负责人为成员的县政府系统效能提升年行动领导小组,负责组织领导、统筹谋划、协调指导全县政府系统效能建设工作;领导小组下设办公室(办公室设在县政府办公室),由县政府办公室主任任主任、县政府办公室副主任任副主任,负责政府系统效能建设日常工作。各乡镇(街道)和县政府各部门(单位)也要成立相应领导小组,切实把效能建设纳入重要议事日程,做到思想到位、组织到位、措施到位,确保工作落到实处、见到实效。

(二)加强宣传引导,营造浓厚氛围。全县政府系统要充分发挥报纸、电视、电台、网络、简报、专栏、标语等多种载体宣传优势,高频率、大密度宣传政府系统效能建设工作,坚持正面宣传为主,大力推广先进典型和经验做法,适时曝光典型负面案例,形成震慑警醒。引导社会各界积极支持、广泛参与政府系统效能建设工作,推动效能建设向各行各业延伸,通过以上率下、上下联动、相互促进,努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的生动局面。

(三)加强队伍建设,提高干部素质。全县政府系统要积极创建学习型机关,营造浓郁的学习氛围,增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。深化初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训四类培训,每年选取1-2门课程,在全县公务员队伍中开展以考促学的更新知识培训。增强公务员培训的针对性和实效性,不断提高培训质量,培育高素质干部队伍,不断提高履行职责的业务能力和工作水平,为实现提速、提质提供智力支持和人才保证。

(四)加强作风建设,狠抓工作落实。全县政府系统要大兴调查研究之风,持续巩固大学习大讨论大调研活动成果。深入开展投资软环境整治行动,持续打击吃拿卡要”“推拖绕躲”“庸懒散浮等不作为慢作为乱作为现象,不断优化发展环境,切实提高全县政府系统行政效能,推动各项工作落地落实。

(五)加强督查考核,严格逗硬奖惩。效能提升年行动开展情况纳入单位年度目标绩效考核,县政府办、目标绩效办要严格督促检查,对成效明显的单位通报表扬,对敷衍塞责的单位通报批评,并严格扣减年度目标考核分值;对工作推动不力,造成严重影响的,严格追究相关责任人责任。

 

附件:南部县政府系统效能提升年行动领导小组组成人员及职责分工

 

南部县政府系统效能提升年

行动领导小组组成人员及职责分工

为大力实施政府效能提升年行动,进一步加强全县政府系统效能建设,县政府决定成立南部县政府系统效能提升年行动领导小组,组成人员及职责分工如下:

一、南部县政府系统效能提升年行动领导小组

      长:黄    县委副书记、县政府县长

执行副组长:袁剑柏  县委常委、县政府常务副县长

    长:朱大志  县委常委、县政府副县长

张全杰  县政府副县长

冯文强  县政府副县长

    县政府副县长

陈燕辉  县政府副县长、县公安局局长

    县政府副县长

      员:各乡镇人民政府(街道办事处)、县政府工作部门主要负责人。

领导小组组长、副组长分别指导督促分管联系领域及联系乡镇(街道)的效能建设工作。领导小组下设办公室在县政府办公室,由李阳同志任领导小组办公室主任,史小龙同志任领导小组办公室副主任。

二、领导小组工作机构及职责

领导小组下设综合协调组、审批效能提升组、服务效能提升组、运行效能提升组、执行效能提升组、监管效能提升组、督查考核组。

(一)综合协调组

  长:袁剑柏  县委常委、县政府常务副县长

副组长:史小龙  县政府办公室副主任

  员:县新闻中心、县广播电视台主要负责人。

主要职责:

1. 统筹协调领导小组日常工作,衔接联络各组工作事务。

2. 制定《南部县政府系统效能提升年行动实施方案》及其他文件等,承办相关会议,收集整理、汇总归档相关资料。

3. 制定全县效能提升年宣传报道工作方案,开设专刊专栏,展示建设成果、报道经验做法、曝光反面典型。

4. 收集整理全县政府系统效能建设信息,编发工作简报。

5. 完成领导小组交办的其他工作任务。

(二)审批效能提升组

  长:袁剑柏  县委常委、县政府常务副县长

副组长:史小龙  县政府办公室副主任

  员:县委编办、县行政审批局、县发改局、县司法局、县商务和经济信息化局、县人社局、县生态环境局、县自然资源和规划局、县住建局、县水务局、县市场监管局、县应急管理局等县级相关行政审批职能部门主要负责人。

主要职责:

1. 持续推进放管服改革,加快推进行政审批职责整合,提高行政审批效率。

2. 着力精简权力事项,清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项。

3. 推进工程建设项目审批制度改革,压缩项目行政审批时限。

4. 深化商事制度改革,着力优化营商环境。

5. 持续开展减证便民

6. 完成领导小组交办的其他工作任务。

(三)服务效能提升组

  长:朱大志  县委常委、县政府副县长

副组长:杨荣跃  人防办信息保障中心主任

  员:县发改局、县商务和经济信息化局、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县市场监管局、县经济合作和外事局、县委编办、县行政审批局、县经济开发区主要负责人。

主要职责:

1. 推进三集中、三到位改革,推进一门服务,大力实施一窗受理

2. 推进最多跑一次改革,推进一网通办”“一次不跑”“就近办理服务,强化基层便民服务体系建设。

3. 完善项目服务机制,完善重大项目服务经理制度和联席会议制度,推行代办服务、上门服务。

4. 完成领导小组交办的其他工作任务。

(四)运行效能提升组

  长:杜    县政府副县长

副组长:宋全举  县政府办公室主任科员

  员:县发改局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、县住建局、县卫健局、县退役军人事务局、县应急管理局、县审计局、县信访局主要负责人。

主要职责:

1. 修订完善县政府议事规则,提升政府科学决策水平和效率。

2. 完善政府运行机制,强化职能部门主体责任。

3. 推进政府依法行政,建立健全法律顾问制度,严把政府法制审查关,提高合法性审查效率。

4. 强化政务公开,健全政府信息公开制度,完善各类办事公开制度。

5. 提升公文运转效率和政务会议效率。

6. 严格落实工作报告制度,严把重要活动报告时限,建立突发事件反应机制。

7. 完成领导小组交办的其他工作任务。

(五)执行效能提升组

  长:张全杰  县政府副县长

副组长:杨荣跃  县人防办信息保障中心主任

  员:县发改局、县商务和经济信息化局、县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县统计局、县经济合作和外事局主要负责人。

主要职责:

1. 建立和完善分线负责机制,逐级明晰职责分工。

2. 建立和完善协调沟通机制,健全复杂问题协调会商制度。

3. 建立和完善无缝对接的政府调度机制,严格落实六个一调度机制、三分法推进机制、六联动考评机制。

4. 抓好重要决策部署和重点工作任务落实,严格实行限时办结、考评约束、督办催办机制,完善分层约谈、按时回销制度。

5. 完成领导小组交办的其他工作任务。

(六)监管效能提升组

  长:陈燕辉  县政府副县长、县公安局局长

副组长:冉    县外联办副主任

  员:县公安局、县司法局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县卫健局、县应急管理局、县综合执法局、县市场监管局主要负责人。

主要职责:

1. 制定和完善事中事后监管体系,持续深化双随机、一公开

2. 深化综合执法体制改革,优化基层治理网格。

3. 积极探索审慎监管方式,严格规范公正文明执法。

4. 完成领导小组交办的其他工作任务。

(七)督查考核组

  长:杨    县政府副县长

副组长:冯铁洲  县人防办副主任

  员:县纪委监委驻县政府办公室纪检监察组、县发改局、县司法局、县财政局、县人社局、县审计局、县经济合作和外事局、县综合执法局主要负责人。

主要职责:

1. 组织开展效能建设督查考核工作,分解下达工作任务,分类挂牌督办,开展考评考核,定期通报情况。

2. 落实追责问责,对效能建设滞后的进行通报批评;对造成严重后果的,严肃追责问责。

3. 完成领导小组交办的其他工作任务。

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