中共南部县委 关于巡视整改进展情况的通报_南部县人民政府
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中共南部县委 关于巡视整改进展情况的通报
  www.scnanbu.gov.cn 2018-12-07 来源: 〗〖打印〗〖收藏〗〖分享  

中共南部县委
关于巡视整改进展情况的通报

  根据省委统一部署,2018年5月3日至6月3日,省委第四巡视组对南部县进行了巡视。7月31日,省委第四巡视组向南部县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、始终保持清醒坚定的政治态度,切实增强巡视整改政治自觉、思想自觉、行动自觉
  南部县委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,严格落实省委巡视工作领导小组“三点意见”和省委第四巡视组“四个方面”工作要求,把巡视整改作为政治意识的检验、政治规矩的对标,作为自我净化的遵循、自我提升的方向,作为推进工作的抓手、推动发展的引擎,融入建设“亲水南部”、争创全市经济副中心发展实践,精心组织、压实责任、立行立改,从严从实做好巡视“后半篇文章”。
(一)坚决讲政治,凝聚共识抓整改。深入学习真领会。进驻前,县委召开十三届五次全会,专题学习中央和省委、市委巡视巡察重要文件、会议和讲话精神。反馈会后,县委当天就召开常委(扩大)会议,专题学习省委巡视办、巡视组负责同志讲话精神,并将讲话印发全县学习;随后,县委召开反馈意见整改动员大会,动员全县各级党组织和广大党员干部,保持政治清醒,担负政治责任,不折不扣完成好巡视整改任务。整改中,县委召开十三届六次全会,再次明确巡视整改要求,并通过印发了《关于纵深推进全面从严治党为建设“亲水南部”争创全市经济副中心提供政治保证的决定》。自上而下的教育引导,强化了立行立改、全面整改的政治意识和思想共识。深入研讨真认账。县委常委会两次研究整改工作、审议整改方案;县委整改工作领导小组两次专题审核整改措施;主抓领导召集牵头及责任单位负责人,多次进行专题分析和研判;各责任单位照单全收,认真研究制定整改措施。自上而下的分析研讨,强化了直面问题、正视问题的自觉性和坚定性。深入检查真反思。召开专题民主生活会,县委常委班子成员聚焦巡视反馈意见,广泛征求意见建议,分层分类开展谈心谈话;县委书记亲自参与起草常委班子对照检查材料,剖析了突出问题,并查摆了个人方面的问题。各级党委(党组)层层召开专题民主生活会,人人对号入座、条条举一反三,深查履职盲点和误区,深挖思想病源和病灶。自上而下的对照反思,强化了直击痛点、切准要害的针对性和实效性。
(二)坚决讲服从,明确思路抓整改。三个深入领会”把握指导思想。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,习近平总书记对巡视工作重要指示要求,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,省委十一届三次全会、市委六届八次全会决策部署以及巡视巡察工作规定。整改工作实现了站位不失、方向不偏。“三个层级递进”明确推进方式。宏观层面,一个总方案把关定向,对整改工作全面安排部署。条块层面,形成6个分项方案,每类问题分别明确一名总负责领导、一个总牵头单位。操作层面,制定47个具体方案,每个问题明确1名主抓领导、1个牵头单位和多个责任单位。整改工作实现了全链条衔接、无断档覆盖。“三张操作清单”细化整改要求。问题清单,对照反馈意见和移交的问题线索,逐项梳理、逐条登记,分类列表、一一编号。任务清单,针对问题明确任务,根据任务细化措施,形成一一对应的整改路径。责任清单,逐一明确主抓领导、牵头单位、责任单位、承办股室和具体责任人员。整改工作实现了全程可追溯、可考核、可量化。
(三)坚决讲担当,压实责任抓整改。抓定责分解。组建落实巡视反馈意见整改工作领导小组,县委书记任组长,负总责、抓全面,坚持重要任务亲自部署整、整改责任亲自传导、线索处置亲自过问、突出问题亲自督办;县级领导严格落实“一岗双责”,以身作则抓好分管领域整改工作;牵头、责任单位明确专责领导、建立专班推动、选派专人落实。整改责任在逐级分解、逐层传导过程中,得到进一步明确和细化。抓履责过程。建立台账管理、整改销号制度,每条措施、每项任务、每个节点一一挂号、逐项销号。建立“一周一督查、一月一通报”制度,县委整改领导小组4次召开专题会议,逐项听取情况汇报,面对面指出存在的问题,点对点提出下步整改意见。整改责任在动态管理、常态提醒过程中,得到进一步落实和强化。抓督责推动。县级领导多次深入乡镇、部门调研督导巡视整改工作。县纪委监委、县委组织部、县委整改办加强日常监督,采取发函督办、谈话提醒、电话催办等方式,追踪不落实的事、追查不落实的人;县委巡察办将整改纳入巡察监督,结合十三届县委第三轮巡察工作,精准督办整改事项。整改责任在多头监督、持续跟踪过程中,得到进一步压紧和深化。
(四)坚决讲方法,分类推进抓整改。统筹结合改。对认识认知类问题,如贯彻中央和省委重大决策部署不到位,县委领导核心作用发挥不充分,基层党员不讲政治纪律、不守政治规矩等,结合“两学一做”学习教育、“大学习、大讨论、大调研”活动,持续深入推进整改,开办“三大讲堂”活动两场次,县领导带头撰写调研报告36篇。通过深学深省、真学真悟,全县党员干部政策理论水平显著提高。专项治理改。对顽疾顽症类问题,如“四风”禁而未绝、工程项目管理不规范、涉黑团伙强买强卖、微腐败易发多发等,扎实开展中央八项规定全覆盖监督检查、党风廉政建设大督查、“一卡通”治理、扫黑除恶专项斗争、“庸拖浮”问题整治等专项行动,督促整改问题2000余个。通过集中治理、专项督办,一大批侵蚀县域政治生态、影响县域经济社会发展的问题,得到有效化解。严查严办改。对巡视移交信访件,逐一调查、认真反馈;对巡视移交的问题线索,及时跟进、严肃查处。通过严查严办、精准处置,形成了正风肃纪、惩贪治腐的强大震慑。
(五)坚决讲实效,健全机制抓整改。建立行权议事制度。健全《县委工作规则》《县委县政府工作制度》,修订县专委会议事制度和县规委会章程,制定编委会议事规则、党委(党组)讨论干部任免议事规则,建立巡察工作汇报、巡察情况报备和廉政风险“三三三”防控等制度机制,民主议事、科学决策、公正行权的制度体系进一步完善。建立党建工作制度。建立《党委(党组)书记履行抓党建工作第一责任人职责细则(试行)》,县级党员领导干部党课报告年度台账管理,县级党员领导干部参加双重组织生活会,基层党组织党建工作纪实,新形势下发展党员和党员管理工作意见,党费收缴通报督办,国有企业管理人员专职化和机关干部法纪知识考试等制度,党建工作常态开展、规范运行、持续强化的制度体系进一步完善。建立正风肃纪制度。健全“提醒谈话”“签字背书”“述责述廉”“一案三查”和工作考核制度,建立纪检监察工作五项机制、纪律审查“1+1+2+N”联动机制,完善《公务用车使用管理办法》和公务接待审批、清单、一事一结、监督管理制度,研究制定《节假日值班补助发放管理办法》《村级“小微权力”监督制约实施方案》,严明纪律、涵养正气、优化生态的制度体系进一步完善。
二、始终保持刮骨疗毒的政治勇气,全力确保巡视整改标准从高、措施从实、推进从严
(一)党的全面领导方面
1.关于“贯彻中央和省委重大决策部署不到位”问题
(1)针对学习不深入不扎实的问题。坚持会前学习,县四大班子重要会议前坚持集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省委、市委重大决策部署和相关法律法规知识。倡导个人自学,编印政治理论学习词典,建立“南部学习”APP和微信群,督促党员干部强化日常学习。邀请专家讲学,依托“三大讲堂”,邀请党政领导、知名专家常态讲学。推动交流互学,县委中心组学习每次确定人员主题发言,交流学习心得体会。开展以考验学,举行理论知识学习考试,成绩记入干部档案,不合格的参加补考或停职学习。加强调研促学,正科级以上领导干部每年至少撰写1篇高质量的调研报告。从严问责逼学,对学习不深入、工作不到位的反面典型提醒谈话。通过整改,全县党员干部政策理论水平显著提高。(整改时限:长期整改)
(2)针对落实依法治省战略不到位的问题。强力推进依法治县,严格落实党委(党组)书记法治建设第一责任人责任。深入推进“七五”普法,持续开展“法律七进”“以案说法”活动,完善了机关单位会前学法制度,编写了“七五”普法常用法律法规知识读本(以案释法版),在县政务中心设立了法律服务公共平台窗口,开通了“微南部”公众平台并常态推送党的政策理论和法纪法规知识;健全了法律知识测试制度,全县机关单位干部职工5000余人参加了法纪知识考试,举办了全县执法人员专题学习培训班;深入推进“三同步”工作,全体政法干警下载中国长安网新闻客户端,订阅“长安剑”“四川政法声音”微信公众号,关注中国长安网等新媒体。加强行政执法监督,拟分组开展行政执法评议考核,并将考核结果纳入依法行政目标考核。严格城乡规划管理,县专委会议事制度、规委会章程完成修订;县住建局对在建、调整项目开展拉网式排查,建立了相关问题整改台账;城乡规划电子公示栏加快建设,建设项目上会成果党政网发布工作稳步推进;制定建设项目台账和责任人移交制度,逐一落实项目监督责任人员;推行违规处罚无缝对接制度,县住建、城管、房管联合巡查态势初步形成。目前,正拟定依法治县工作考核细则,着力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。(整改时限:长期整改)
(3)针对相关执法部门执纪执法宽松软的问题。深入开展执法人员执法能力提升、阳光执法评议、错案追责问责和行政处罚、司法处理执行情况专项治理行动。县政法委、县司法局组织开展了执法人员学习培训;县依法治县办对受理的执法问题举报进行了调查核实和移送追责;县法制办建立了执行落实诚信黑名单制度。针对法院判决裁决执行难问题开展攻坚行动,清理法院申请执行件5629件,已执结3216件。(整改时限:长期整改)
(4)针对打好污染防治“攻坚战”持续用力不够的问题。强化河流污染防治,水墨河沿线的大桥镇污水处理厂管网正在招标,兴盛乡、石泉乡、雄狮乡3个乡镇的污水处理厂已完成选址和用地预审,正在招标;全面打捞水墨河、苏家河河面垃圾和水生植物,落实专人常态保洁。严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线及生态环境准入清单,逗硬落实建设项目环境影响评价制度,批复环评14件,出动执法人员150余人次,下达处罚决定书18件,罚款35.72万元;对重点环保问题明确牵头领导和部门,实行挂图作战、每月调度。强化考核督查问责,成立6个督察组对中省环保督察反馈问题、秸秆焚烧问题等进行专项督察,印发中省环保问题督办通知5个、秸秆禁烧督办通知2个、向县纪委监委移交问题线索3件。强化大气污染防治,加强工地扬尘治理和砂石、砖瓦行业环保整治。加大水污染防治,拟建乡镇污水处理厂按计划实施,6个乡镇污水处理厂成功申报2019年中省环保专项资金;投资4900万元新(改)建火车站新区排污主干管、三岔河棚户区污水管网、城北片区污水管网、满福坝新区污水管网约6.1公里。加强土壤污染防治,编制了3个乡镇非正规垃圾填埋场土壤污染防治工程项目建议书。强化黑臭水体治理,持续推进状元溪、金鱼溪整治,投资2500万元新建污水管网3公里。深化饮用水水源地问题整治,9月11日顺利通过了生态环境部饮用水专项第二轮督察。(整改时限:长期整改)
(5)针对推动经济高质量发展办法不多的问题。从解放思想转变理念、深化体制机制改革、激发创新发展动能、培育壮大实体经济4方面着力,并细化了转变发展理念、出台相关政策等13条具体措施。制定《南部县促进招商引资若干政策措施》《南部县工业发展资金管理办法》《南部县推进工业高质量发展实施意见》《关于进一步加强党委联系服务专家(人才)工作的实施意见》等政策文件,推行重点项目县领导“一对一”跟踪招引制度,认定科技型企业45户,成功招引企业17户,洽谈并达成合作意向投资项目3户,预计投资10亿元;城区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰,泉胜金属清洁生产设施通过验收,中盐银港等中省环保投诉件全部整改销号,“散乱污”企业整治扎实推进。成立了县工业高质量发展工作领导小组,建立了县领导联系商会、县级领导和县级部门挂联重点工业企业制度。编制完成了《四川南部经济开发区发展规划(2018-2025)》《南部县工业经济发展规划(2018-2025)》,创建获批为省级经济开发区。(整改时限:长期整改)
2.关于“县委领导核心作用发挥不充分”问题
(6)针对县委统筹推进县域工作不够的问题。健全完善县委议事决策制度,充分发挥县委常委会民主决策作用;严格执行常委分工负责制,强化班子成员履职尽责;加大督查督办力度,对重点事项实行台账管理、实施挂图作战、推行现场验靶,确保中央和省委、市委、县委重大决策部署落实落地;专班化解历史遗留问题,针对棚改拆迁、土地征用和菜篮子工程等问题,逐一包责研究、逐件包案化解。县委总揽全局能力进一步增强,6月份以来,县委常委会先后7次对环境保护、招商引资、扫黑除恶等17个重大问题进行研究审定;8月28日,召开县委十三届六次全会,对贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、推动高质量发展、抓好十件大事、推进全面从严治党等进行了全面部署,并审议通过了“1+3”决定;对需县委统筹的重大工作,及时组建领导机构,全面加强了县委对落实河长制、综合治理、脱贫攻坚、深化改革、军民融合等各项工作的领导。县委统筹推进工作力度进一步加大,开展脱贫工作、项目工作现场验靶两次,县委书记先后多次现场办公解决问题、现场督办推动工作。县委执政基础进一步巩固,在解决棚改问题方面,全力推进基础设施建设,8月份以来完成棚改投资1500余万元;在解决“菜篮子工程”方面,县委农工委牵头召开了专题讨论会,制发了《菜篮子工程有关问题整改工作方案》,新建蔬菜基地1600亩;在解决土地征用问题方面,先后落实青苗、林木及地面附着物补偿资金356.3万元,一大批历史遗留问题得到有效化解。(整改时限:长期整改)
(7)针对解决遗留问题办法不多的问题。聚焦每一个遗留问题,落实专班专人限期整改销号,49件遗留问题已成功化解21件,余下28件正由多个专班挂图推进落实中。全面摸排房地产、征地拆迁方面的重点问题,分类建立台账、逐项落实责任部门、逐条提出整改措施。为避免新问题演变成老问题,县住建局及业主代表加强项目资金监管,创造了烂尾楼“自救”模式;县国土、住建、房管等部门针对不动产登记办理问题,建立了定期联席会议制度。(整改时限:49项遗留问题力争一年内解决,其他事项长期坚持)
(8)针对民生问题解决不力的问题着力解决上学难。加大学校新建和改扩建力度,增加教育学位。思源实验学校已完成运动场和看台雨棚施工、室内墙体刷白,建筑外立面装饰等附属工程正加紧施工;红岩子小学、五里小学建设项目选址意见书已完成;正在协调落实红岩子小学、五里小学、南部一小(幸福校区)新建教学楼建设项目规划用地;完成了上河城小学、少年宫幼儿园初设方案;建兴小学、东坝小学、东坝中学、定水中学新建教学楼主体正在施工,王家小学新建教学楼主体已经完工。规范招生,控制大班额。城区小学入学实行“划片招生”、小升初实行“志愿填报和微机派位相结合招生”政策,严控非适龄儿童入学。优化资源配置,促进教育均衡。今秋招考特岗教师262名、全日制研究生高中教师13名,考调城关教师97名;南部二小与枣儿小学、南部四小与金星小学组建教育联盟工作,正着手制定实施方案。(整改时限:2020年12月)着力解决就医难。县人民医院整体迁建项目有序推进,边坡治理、内科楼标段土建施工和监理单位招标及门诊医技楼、后勤保障楼标段土建工程量清单编制、造价、财评等加快进行;县中医医院和县妇幼保健院,业务用房建设加快建设。强化贫困村卫生室标准化建设和医疗设施设备配置,2018年脱贫村卫生室基本建成,2017年脱贫村卫生室中医诊疗设备配置资金全部拨付到位。采取公考、引进、对口支援等方式,加强卫生专业技术队伍建设,3所县级医院通过2018年高等院校双选会、自主招聘等方式,引进专技人员121人,其中,医学骨干、医学硕士22人;组织召开2018年城乡医疗机构对口支援工作会议,下派医务人员43人。制定县乡医疗卫生服务一体化管理方案,启动城乡医疗一体化改革试点工作。(整改时限:2020年12月)着力解决厕所少问题。将公厕建设纳入老城区、城北新区、火车站片区、城南片区控制性规划和乡镇场镇、美丽乡村总体规划编制范畴。6月至8月份,建成公厕14座,在建公厕5座,启动建设市政配套公厕7座,完成公厕改造3座;启动火峰山等50座公厕设施设备维修、标示标牌设置等工作,年底前县城可使用公厕将由67座增加至103座。(整改时限:2018年11月)
3.关于“基层党员不讲政治纪律、不守政治规矩的现象仍然存在”问题
(9)针对抵制不良社会思潮和不当言论不彻底、不坚决的问题。严格按照《南部县贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,压实单位领导班子和主要负责人的责任。开展主题教育,强化线索收集和问责追究,设立有奖举报电话0817-5528949。制定了《南部县党员干部网络行为规范》,加大党员干部网络言行监测力度。(整改时限:长期整改)
(10)针对码头文化、袍哥文化没有得到有效治理的问题。全面剖析,总结形成了关于南部码头文化、袍哥文化的起源、发展和表现的调研报告,为彻底治理码头文化、袍哥文化提供了理论支撑。鲜明导向,制定党员干部规范称谓标准,建立了“选人用人黑名单”制度,党员干部“语言贿赂”“打干亲”“打礼”拉关系、跑官要官的,一律纳入“选人用人黑名单”。强化引导,建成火峰山李鸣珂革命烈士陵园、长坪山红军烈士陵园、升保起义纪念馆等红色教育基地,南部红色文化、亲水文化、脱贫文化深入人心;开展了第三届“最美南部人”选树活动和第二届“我骄傲,我是地道南部人”演讲比赛,文化引领作用进一步强化。严肃追责问责,对码头文化、袍哥文化问题整改不力、敷衍塞责的,加大问责追究力度。(整改时限:长期整改)    

(二)党的建设方面

4.关于“党建工作责任未完全落实”问题
(11)针对党建工作履职不到位的问题。健全党建责任体系,完善了《南部县党委(党组)书记履行抓党建工作第一责任人职责细则(试行)》,制定了县级部门、乡镇(街道)、村(社区)党组织书记党建责任清单,全面落实县级领导干部包乡联村、乡镇班子成员包片驻村工作。实行挂责问效,严格责任追究,建立党建工作标准化规范化管理制度,责任一册明确、任务一册压实,全程纪实,常态考核,开展党建工作全覆盖督查3次,去年党建工作考核排位后三位的乡镇领导班子成员被取消评先评优资格。9月26日,对党建工作推进不力的乡镇党委班子进行了提醒谈话,对相关责任人员进行了诫勉谈话。坚持双向述职评议,提升党建工作实效。(整改时限:长期整改)
(12)针对政治理论学习流于形式的问题。强化思想政治建设,印发“两学一做”口袋书20000余本。建立“三会一课”实施细则和常态督查制度,3次全覆盖开展专项督查,重视不够、落实不力的单位被全县通报。推行党建工作纪实制,分行业、分领域、分层面建立了党建工作规范。通过整改,各级党组织抓党建工作、加强政治理论学习的自觉性、主动性进一步增强。(整改时限:长期整改)
(13)针对党建工作推动落实不力的问题。开展“灯下黑”专项整治,推动党建工作落实落地。健全县级部门专抓党建工作人员台账,将党建责任落实到人。实行党建任务每月提醒、季度检查。8月份,印发了机关党建问题清单,各级机关党组织认真自查自纠、对标整改,并落实了党建工作责任人员。10月初,启动县级部门第三季度党建工作全覆盖督查。针对党建工作不规范问题,8月31日,对部分机关党建工作分管人员进行了提醒谈话,责成相关单位召开组织生活会,并进行了支部换届和党费清理。(整改时限:长期整改)
5.关于“意识形态工作不全面、不深入、不扎实”问题
(14)针对推动落实意识形态工作责任制不到位的问题。坚决落实党委主体责任,把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程;坚决落实党委(党组)书记第一责任,确保党委(党组)书记旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头抓意识形态工作,带头管阵地、把导向、强队伍,带头抵制批判错误思想和观念。坚决落实部门牵头责任,县委宣传部牵头揽总,县纪委监委、县委组织部等部门各司其职,构建齐抓共管局面,形成上下联动合力。年底前,将对乡镇(街道)、部门落实意识形态工作责任制情况,进行一次全覆盖督促指导,并将所发现问题一并纳入巡视整改范畴。(整改时限:长期整改)
(15)针对县委统筹指导本地区意识形态工作不到位的问题。推行年初研究部署、把关定向,年中全面检查、纠偏堵漏,年底考核通报、逗硬奖惩制度,各乡镇(街道)、县级部门每半年向县委专题汇报一次意识形态工作。健全《南部县乡镇(街道)、部门年度目标考核细则》,将落实意识形态工作责任制情况纳入目标考核,并赋予了3%的考核权重,意识形态工作出现重大问题的,年度目标考核降低一个等次。(整改时限:长期整改)
(16)针对宣传思想文化干部队伍配备不足的问题。全面摸排,对宣传工作机构设置、阵地建设和人员配置情况进行了彻底清理。充实队伍,用好现有编制资源,明确宣传思想文化方面的县级和乡镇分管领导164人、工作人员237人。注重能力提升,制定了宣传工作人员专题培训方案和计划。强化督查考核,起草了专项目标考核细则,正在征求相关单位的意见建议。(整改时限:长期整改)
(17)针对县级新媒体阵地建设严重滞后的问题。开展自查摸底,摸排社会新媒体42家,清理出存在管理松散问题的3家,对1家网站负责人进行拘留处置;摸排官方微信微博等网络账号70余个,清理出涉嫌“僵尸”“零管理”账号问题50余个;针对存在的问题,组织召开新媒体管理人员座谈会4次,进一步压实了管理责任、传导了管理压力。组织定期培训,每半年举办一次专题培训,着力提高编辑运营人员的政治素质和业务能力。强化检查考核,制定了考核细则,分季度考核并通报。同时,完善了《关于加强县委县政府官方微信宣传推广工作的考核办法》等制度。(整改时限:长期整改)
6.关于“党组织建设有差距”问题。
(18)针对党内政治生活不严格的问题。严格执行党的组织生活制度,坚决不允许党内有特殊党员。严格规范组织生活会召开程序,实行全程纪实管理。根据时间节点开展督查,推动组织生活会制度落到实处。将参加双重组织生活会情况纳入述职评议和干部考察内容,凡组织生活会流于形式的责令重开并视情况问责追究。建立了党员领导干部“双重”组织生活会制度。(整改时限:长期整改)
(19)针对基层党建工作虚化的问题。压紧压实党建工作责任,推行规范化建设、季度督导检查、从严问责追究等制度。6月份以来,召开党建领导小组会2次、基层党建工作重点任务推进会1次,对党建工作进行了全面部署;开展季度党建工作督查2次,20多个党建工作推进不力的党组织被全县通报。9月份,结合抓党建促脱贫督导工作,对乡村党建工作进行了全覆盖检查,建立了问题台账和整改清单。(整改时限:长期整改)
(20)针对党员日常管理工作不规范的问题。推行系统管理、同步办理、主动提醒制度,排查并转接应转未转组织关系11人,落实专人负责县党员信息系统维护工作,电话提醒工作关系发生变动的人员及时转接组织关系,全县党组织关系转接不及时的问题得到有效整改。(整改时限:2018年9月)
(21)针对党费缴纳未及时的问题。建立党费收缴纪实制度,党费上交情况每月与开户银行对账。建立党费收缴季度督查制度,开展专项督查2次,对存在的问题进行了全县通报,相关责任人员被约谈。建立党费收缴提醒制度,每月通过组织工作群提醒、督促各级党组织按时缴纳党费,党费缴纳实现规范化、常态化。(整改时限:长期整改)
(22)针对基层党务干部老龄化的问题。推行乡镇青年人才党支部工作法,建立乡镇青年人才党支部73个,发展35岁以下党员300多名。实施“归雁计划”“百名好书记培养引领计划”,培养村级后备干部2000余名。开展软弱涣散党组织整顿,结合“三分类三升级”活动,确定软弱涣散村(社区)党组织56个,逐一明确挂联领导跟踪指导、选派干部蹲点帮扶,目前已整顿转化37个。(整改时限:长期整改)
(三)全面从严治党方面
7. 关于“压实‘两个责任’不到位”问题
(23)针对落实全面从严治党主体责任不到位的问题。压紧压实“两个责任”,县四大家班子成员每半年对分管联系单位党组织主要负责人开展1次谈心谈话,督促落实主体责任;县委每年与乡镇、县级部门党委(党组)签订党风廉政建设主体责任书。严格落实述职评议考核制度,党委(党组)领导班子成员每年向县纪委和县委组织部书面述责述廉1次。坚持从严考核和问责追究,凡重大违纪违法、严重损害群众利益的,一律实行“一案三查”,一律通报曝光。(整改时限:2018年9月)
(24)针对压力传导不够的问题。常态开展提醒谈话,层层落实“签字背书”,扎实开展述责述廉,推行“一案三查”,将党风廉政建设责任制落实情况考核结果与领导干部和所在单位目标考核挂钩。6月份以来,分层分类开展谈心谈话1000余人次,77名今年有子女高考的科级领导干部被提醒谈话,8名领导干部向县纪委全委会述责述廉并接受民主评议,问责追究落实“两个责任”不到位的16人,对2017年度社会评价测评排名后三位的3个部门和3个乡镇的目标考核进行了降等。同时,健全廉政风险防控“三三三”机制,对相关部门(单位)廉政岗位层层落实了责任领导和责任人员;制定了县乡纪委落实监督责任工作清单及乡镇纪委履责实绩计分办法。(整改时限:长期整改)
(25)针对纪委监督责任落实不到位的问题。加大案件查处、执纪监督、警示教育和信访化解力度,建立了纪检监察工作督促指导、协同联动、审核把关、素质提升、责任共担“五大联动机制”。6月以来,全县处置问题线索262件,立案115件,结案86件,处分85人,采取留置措施3人;县纪委监委机关干部“一对一”联系73个乡镇(街道);组织6000余名乡村干部参加廉洁履职专题培训,召开了教育系统廉洁从政警示教育会,印发典型案例通报9期;3000余名党员干部参加了法纪培训考试;组织开展乡镇党委书记、纪委书记逢场天“双接访”活动,受理群众问题反映1400多个,化解处置群众疑难问题342个;开展信访“大起底”,30个审查调查3人小组,消除积存信访515件,化解信访矛盾367件。(整改时限:长期整改)
8. 关于“违反中央八项规定精神问题突出”问题
(26)针对“四风”问题禁而未绝的问题。强化常态监督检查,8月份以来,10个“四风”问题专项督查组开展全覆盖监督检查,督促整改问题143个。加大查处力度,建立“四个一律”处置机制,“四风”问题信访举报和问题线索,一律优先处置,一律从严从重处理,一律对所在单位领导进行问责,一律公开通报曝光,6月份以来,查处“四风”问题案件8件,纪律处分12人,组织处理6人。着力源头治理,举办落实中央八项规定精神专题培训班,全县73个乡镇(街道)和57个县级部门近300名财会人员参加了为期两天的专题培训。(整改时限:长期整改)
(27)针对存在官僚主义、特权思想的问题。完善了公务用车使用管理办法、洗车管理办法、加油管理办法以及车辆油耗核定标准(上限)等制度,深入开展公务用车专项治理,全面推进公车使用监督检查,6次监督检查公务用车配备使用情况,拆除了14辆公务用车违规安装的警报装置,并对相关责任人员进行了严肃处理。(整改时限:长期整改)
(28)针对公务接待不规范的问题。制定了公务接待工作规范,建立了单位预决算和“三公”经费执行情况监测预警机制。县属单位预算、决算、“三公”经费执行情况在县政府门户网站全面公开。全覆盖开展类似问题的排查和清理,发现问题线索19个。(整改时限:2018年12月)
(29)针对吃拿卡要、“中梗阻”等情况久治不绝的问题。深入开展“庸拖浮”问题专项整治,督促整改落实党风廉政建设“两个责任”、中央环保督察“回头看”、脱贫攻坚、重点项目建设等方面的“庸拖浮”问题155个;印发专项治理通报12期,制作问题曝光片2期;结合监督检查和群众举报,查处“不作为、慢作为、乱作为”问题8起、8人。完善了重大投资建设项目“四联合”评审勘验实施办法,在县政务服务中心设立“四联合”服务受理窗口,县发改、住建、国土、政务服务中心分别选派一名工作人员入驻。健全重大建设项目“五证合一”审批服务实施办法,县住建局将项目报建、合同备案、质量报监、安全报监、施工许可证办理5个审批服务事项整合为1个施工许可事项,有效防范了项目审批、资金拨付等环节的吃拿卡要和“中梗阻”问题。(整改时限:长期整改)
(30)针对违规发放津贴补贴、购物卡、值班费的问题。全面自查自纠,对2015年以来津补贴、购物卡、值班费等发放情况进行了大清理、大排查,清退超标准发放的值班补助26万余元。强化教育和日常监管,组织津补贴、购物卡、值班费等发放政策专题培训,将发放情况纳入县财政、审计等部门日常监督范围。从严问责惩处,制定了节假日值班补助发放和工会经费管理办法,对超标准发放节假日值班补助的单位责任人员进行了处理。(整改时限:2018年10月)
9.关于“执行选人用人制度不严”问题
(31)针对回避制度不落实的问题。9月20日,县委组织部印发了《关于严格执行回避制度有关事项的通知》,各级党委(党组)对相关条例和规定进行了专题学习,准确掌握了讨论任免干部的回避情形。9月30日,县委常委会、县委组织部部务会分别进行了专题学习,常委会组成人员及组工干部政策理论水平明显提升。制发《家庭主要成员与重要社会关系信息采集表》,各级领导干部如实填报相关情况,汇总建立了“回避”台账。制定了严格执行回避制度有关事项的规定,组织人事部门事前核查,纪检监察机关全程监督。(整改时限:长期整改)  

(32)针对干部在企业兼职等问题依然存在的问题。扎实开展专项清理,按照《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》文件要求,对党政干部企业兼职情况进行了全面摸排,并建立了整改台账。对符合规定的兼职,督促所在单位完善了审批备案手续;对不符合规定的兼职,正督促其所在单位限期整改。着力完善治理结构,按照《南部县县属国有企业领导人员管理办法》规定,从严把关兼职人选资格条件。制发《关于定期报送干部企业、社团兼职情况的通知》,明确涉及违规兼职但未整改到位,以及不按时报送兼职情况的,一律不办理新的兼职事项,凡违纪违规的,一律按规定严肃处理相关责任人。(整改时限:2018年10月)
(33)针对“三超两乱”的问题。严格按照“三定”方案,对全县各单位领导干部职数进行了全面清理,并根据实际情况制定了具体整改措施。下一步,将结合县级部门领导干部调整和党政群机构改革工作,进一步加大超配干部整改消化力度。(整改时限:2018年12月)
(四)党风廉政建设方面
10.关于“一些干部心无戒惧、顶风违纪”问题
(34)针对一些干部心无戒惧、顶风违纪的问题。加强廉政教育、强化廉洁审查、建立廉政档案,完善了会前学法制度,健全了党员干部选拔任用、评先评优、职级晋升等方面的廉洁审查制度,6月份以来,县委中心组集中学纪学法2次,邀请西华师大专家举办《中小企业促进法》专题讲座1次,按规定出具廉洁审查复函12份,建立完善科级领导干部廉洁档案1046份。持续深化正风肃纪,开展落实中央八项规定精神、遵守六大纪律情况监督检查,6月份以来,10个专项督查组发现并督促解决问题143个,掌握问题线索19条。高举高打惩贪治腐,持续加大违法违纪行为打击、曝光力度。(整改时限:长期整改)
11.关于“工程项目建设、账务管理隐含廉政风险”问题
(35)针对对重点领域和关键岗位缺乏有效监督的问题。建立健全县政府投资项目监督管理、审计监督办法,启动重点项目立项、预算、建设综合监督平台建设。完善审计监督机制,政府公开招标建设项目全部纳入审计部门年度审计计划,非公开招标项目审计结果一律在审计部门备案。整合发改、住建、审计、财政等部门力量,对满福坝还房工程变更进行了合理性审定;安排2个竣工决算审计项目,作为审计方式由造价结算审计向决算审计过度转型的探索和尝试。深入推进住建、国土等领域“10+X”专项整治,督促相关部门对重点领域全覆盖开展监督检查。(整改时限:长期整改)
(36)针对工程项目管理不规范,工程建设审计监督缺位的问题。强化处罚整改,对招投标不规范的项目,由行政主管部门按照《招标投标法》《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》进行处罚并督促整改,行政主管部门为项目业主的,由发改部门处罚并督促整改。强化排查整治,对工程建设“重大设计变更、招标投标不规范和标后履约监管不到位”情况进行大排查、大梳理,针对存在的问题,结合项目实际情况,进行分类整改,涉嫌违规违纪的,由行政主管部门会同县纪委监委追究相关人员的责任。建立县政府单一来源采购拟定服务商合法性审查制度。强化建设项目事前监督。建立县政府投资建设项目审计办法和《南充市人民政府投资项目监督管理办法》实施细则。加强财评控制价复核审查,对城北片区土整项目进行了财政评审控价审查。(整改时限:第一、二项2018年9月,第三项2018年12月,第四、五、六项长期整改)
(37)针对大额现金管理不到位,有较大廉政风险的问题。全面开展自查清理和重点监督检查,9月5日和7日,分别向291个预算单位下发了大额现金管理问题专项整改工作方案和开展单位现金管理全面自查和重点检查的通知;9月14日,单位自查工作全面结束;随后,10个重点检查组会同县纪委党风廉政建设督查组,对全县预算单位现金管理情况进行了重点检查,检查单位169个。全员培训预算单位财务人员。建立公务卡结算、预算执行动态监控、个人和家庭补助支出上卡发放等制度,全力防范大额现金管理风险。(整改时限:2018年10月)
12.关于“治安管理不到位,落实中央和省委开展扫黑除恶专项斗争决策部署不力”问题
(38)针对打击涉恶团伙不力的问题。实施“1+2+3”快速回应战术,坚持宣传和线索摸排、打击现行和挖掘背后同步;扎实开展平安南部、打击村霸乡霸等十大专项行动,建立黑恶势力犯罪案件会商机制,公安机关露头就打,检察机关快批快捕,法院快审快判,纪检监察机关深挖细查“保护伞”,打掉阻挠企业生产经营并实施敲诈勒索的宗族势力涉恶团伙1个,涉恶案件立案39件、破案35件,抓获涉恶犯罪嫌疑人155人、刑事拘留137人,批准逮捕80人,移送起诉25件、106人。将扫黑除恶纳入社会治安综合治理目标考核。设立扫黑除恶举报电话、信箱和网站,构建起了全党动员、全民参与的互动格局。(整改时限:重点区域2018年10月前完成;全县扫黑除恶专项斗争“一年治标、两年治根、三年治本”。)
(39)针对县城治安问题突出的问题。重拳整治“地下出警队”,成功打掉“4.6地下出警队”恶势力团伙18人,立案查处为其提供不当咨询意见的司法机关公职人员1名;铲除“8.25”持枪聚众斗殴恶势力团伙31人,收缴管制刀具5把、射钉枪1支。常态开展巡逻防控,构建起了“多警联动、网格布警、全时巡逻”的街面动态“三级防控”局面。加大公共娱乐场所监管力度,开展校园周边环境整治,建好用好天网、雪亮工程,金洞路娱乐场所寻衅滋事违法嫌疑人被成功锁定,排查整治校园安全隐患186处、校园周边治安乱点197处,整治网吧、游戏厅、歌舞厅、“三无”饮食摊点等乱点194处,治安网格员培训、“雪亮工程”建设稳步推进。(整改时限:长期整改)
(五)脱贫攻坚方面
13.关于“识别贫困对象不精准”问题
(40)针对基层少数领导干部作风不扎实的问题。制定《关于做好城乡低保对象清理核查工作方案》,对全县低保户进行了全面核查,对农村低保户进行了重新评定,取消了123名非残疾人和已死亡残疾人生活补贴,取消了45户、49名村干部家庭成员享受低保政策资格和417户、453人重复享受资格。修订最低生活保障审核审批办法,建立了民政服务对象年检制度,加强民政服务对象和资金监督管理,确保对象准确、资金安全。(整改时限:2018年9月)
14.关于“违规使用扶贫资金”问题
(41)针对存在超范围发放扶贫资金、套取扶贫资金、未通过“一卡通”发放资金的问题。开展“一卡通”问题专项治理,全面清理36项惠民惠农财政补贴资金2017年以来的发放情况,纠正违规代管、拖延发放行为,查处套取、骗取扶贫资金行为,发现并督促整改惠民惠农政策补贴资金使用问题1853个,立案查处26人。强化扶贫资金项目管理,严格执行《南部县扶贫项目资金管理办法》,严格申报审批程序,坚持项目计划、实施方案和验收结果三公示制度。着力实施廉洁扶贫,采取专项巡察、审计监督、常态检查等方式,对政策落实、资金管理使用、干部作风等情况进行重点监督,发出扶贫专项巡察问题整改通知书253份,督促整改问题971个;立案查处扶贫领域违纪问题29件36人,公开曝光11起17人。建立脱贫攻坚专项巡察制度,推行县纪委监委机关干部“一对一”联系乡镇(街道)制度,强化扶贫资金监管。(整改时限:长期整改)
15.关于“个别扶贫项目建设管理不规范”问题
(42)针对违规申报农村危房改造项目、工程发包管理不规范、多支工程价款的问题。全面清理违规申报农村危房改造项目,逐一核查重复享受信息,取消违规享受资格,追缴违规享受资金。聘请专家组建技术服务队,落实贫困村和2016年底结存贫困户20户以上的非贫困村农技员驻村指导制度。实行产业扶贫项目专人包村责任制,开展种养业技能培训,制定产业后续管护公约,加强扶贫项目绩效审计监督,2016年以来实施的产业扶贫项目全部落实包村责任人员,2018年实施的产业扶贫项目全部进行了实地规划、全程监管,培训贫困户7000余人次,成立了县柑橘产业协会,统一技术指导,组织6家农产品生产企业、专业合作社参加第八届温州特色农业博览会。实行工程发包前公示制度,严格按程序确定施工队伍,成立项目村“质量监督小组”“理财小组”全程监督,加强工程现场验收,严格资金拨付流程,规范工程发包和价款支付,发包乱象和多支价款行为得到有效遏止。(整改时限:“违规申报农村危房改造项目”问题2018年9月,“一些产业扶贫项目实施效率不高”问题2018年12月,“工程发包管理不规范、多支工程价款”问题长期整改。)
16.关于“基层‘微腐败’案件多发易发”问题
(43)针对微腐败案件数量逐年递增的问题。规范“小微权力”运行,印发了《南部县加强村级“小微权力”监督制约实施方案》,对39项“小微权力”事项的法律法规依据、范围界定、办理主体、办理方式、操作流程、时限要求、公开公示、纪律规定等予以明确,将监督制约情况纳入乡镇(街道)年度目标考核。强化村务公开,到乡到村到户惠民政策,实行季度公示、定期检查。零容忍查处曝光“微腐败”典型案件,强化警示震慑效应,形成持续高压态势。6月以来,查处“微腐败”案件54件80人,曝光典型案件24起38人,对“两个责任”落实不力,导致本辖区、本单位“微腐败”案件易发多发的,实行“一案双查”,问责追究16人。(整改时限:长期整改)
17.关于“对返贫风险重视不够,县委县政府重短期增收、轻长远发展,‘短、平、快’现象严重,对地方长远发展计划不多,对返贫风险认识不足”问题
(44)针对持续增收和后期扶贫没有形成长效机制的问题。坚持推行“三园共建”,巩固完善“五方联盟”,扩面实施“四小工程”,探索出浙江省对口帮扶资金农投公司持股模式,贫困户土地租金、资金入股、入园务工、自主创业等收入得到有效保障,增收渠道进一步拓宽。“扶贫保”“农耕保”“土地流转履约保证保险和种植保险”已完成论证推广,即将建立脱贫产业价格指数保险体系、设立脱贫产业保险保障基金。进一步做好贫困户小额信贷工作,修订县扶贫小额信贷风险防控办法,与6家商业银行签订了《扶贫小额信贷三方合作补充协议》。规范产业扶持基金监管,落实村管、户用(贫困户)、乡镇审批责任制,对22个村基金使用情况进行了检查,针对基金未全部使用、借款手续不完备等问题,发出限期整改通知书13份。(整改时限:2018年10月底完成“扶贫保”“农耕保”“土地流转履约保证保险和种植保险”的论证推广及《扶贫小额信贷三方合作补充协议》的签订;2019年底完成建立脱贫产业价格指数保险体系、设立脱贫产业保险保障基金及县扶贫小额信贷风险防控办法的修订完善;2019年底完成收入来源渠道的巩固提升。)
(45)针对种植业、养殖业“四小工程”的疫病疫情防控能力弱的问题。加强植物检疫队伍建设,利用《南部植保》等平台,宣传农作物病虫害防治科普知识,培训业主和从业人员。严格产地检疫和查证复检,对外地调入柑橘苗木跟踪现场检疫99批次,检疫产地苗木50批次,销毁带病苗木4批次、1.6万株。开展果园等产业疫情普查和处置,分片设立果园疫情监测点26个,对44个乡镇柑橘疫情进行了普查。加强畜禽引种监督和病死畜禽无害化处理,对全县26.7万养殖户、126个规模养殖场进行了疫情普查,普查生猪110万头次,猪瘟、口蹄疫免疫注射完成80%。构建疫病疫情防控长效机制,将畜禽防疫工作纳入乡镇、部门年度目标考核,完善村、养殖场、户三级防疫体系,建立乡镇畜牧兽医站动物防疫目标考核责任制和动物重大疫病责任追究制,健全畜牧兽医站兽医包片、包村、驻场技术指导责任制和责任追究制;建立了疫病防控短信平台,推送技术指导短信3批次;严格执行动物防疫“政府保密度、部门保质量”规定,扎实做好消毒灭源、防疫免疫工作,织密动植物疫病防控网格,有效提升了全县动植物疫病防控能力。(整改时限:2018年12月)
(46)针对相关部门对贫困对象“自立自强”宣传教育欠缺的问题。常态开展扶贫政策宣讲,消除抑制内生动力的“负能量”。广泛宣传全县产业就业、基本保障、基础建设方面的成效,以及在实现“两不愁、三保障”脱贫目标中取得的丰硕成果,增强群众脱贫信心。推行村“两委”提议、村民代表审议、村民决议的“三议”决策机制,坚持“四好”示范引领,开办农民夜校,开放农家书屋,推行党员包户进农家,开展感恩、法纪、习惯、风气和脱贫光荣的自尊教育“五大教育”活动,提振勃发内生动力的“精气神”。开展送文化下乡活动,弘扬社会主义核心价值观,引领群众奋发向上。实行“以奖代补、多建多补、少建少补、不建不补”的“四小工程”产业到户补助政策,从制度设计上激励群众抢着干、加油干。遵循市场法则,运用市场手段建设脱贫奔康产业园,激发群众主人翁精神。强化激励约束,坚持蹲点巡察、差评召回、悬帽攻坚制度,激发干部内生动力。6月以来,向贫困村“送文化、送演出”230多场,播放公益广告、广场电影等200余场,举办“群众广场舞大赛”“南部庆国庆广场戏曲专场展”“亲水南部墨香芬芳—国庆广场书画创作现场义赠活动”等文化活动10余场;在八尔湖镇启动“五星级农户”评选试点工作,评选出“五星级农户”13户。下一步,将全面开展“五星级村”“五星级农户”评选活动,进一步激发贫困群众立志奔康。(整改时限:长期整改)
(六)上一轮巡视整改方面
18.关于上一轮巡视反馈的“工程管理混乱、化解遗留问题不够”等持续巩固和长期整改的问题
(47-1)针对某楼盘违规修建多层的问题。全面清理摸排,对规划区内22个房产开发项目土地、规划建设、预售许可等情况进行了核实,除2个待建项目还未取得规划建设手续外,其余均已办理土地、规划建设、预售许可手续。认真落实“六验线”制度,8月份,县住建局抽查了7个在建项目,均在用地红线内,并按规定进行了退让,建设符合规划许可要求。完善监管机制,建立了国土、城管、房管等部门日常巡查联动机制、项目定人定责网格化管理和违法建设有奖举报制度,对违法违规建设做到第一时间发现,第一时间函告、第一时间处理。严格责任追究,凡因监管不力或谋取私利造成项目违规建设的,一律从严追究相关责任人员的法纪责任。
(47-2)针对楼盘超容积率的问题。开展全面清理,对照县规委会审定的经济技术指标,9月份县住建局等现场核实7个在建项目建设情况,均与审定的容积率、建筑密度、建筑面积、建筑层高等规划技术指标一致,未发现相关违规问题。强化日常监管,县住建局严格按照规划公示制度要求,对规划方案进行了公示,逐一明确了规划实施监督人员;县城管局建立了社区、街道办、城管局三级巡查机制,在项目现场公布举报电话,鼓励公众积极参与规划监督。加大执法力度,要求开发企业严格遵守“六验线”管理制度,从严落实《建设用地容积率管理办法》,按程序申请相关单位对正负零、转换层、标准层、主体完工等建设节点进行监督检查。
(47-3)针对一些项目超占红线、超占绿地的问题。坚持从严核处,组织专班对开发建设项目进行拉网式排查;坚持从严监管,加强对已审批规划建设项目放验线管理,严格核实测绘单位的资质,项目开工前现场验线并确认用地红线、建筑红线和坐标点;坚持从严追责,对建设项目放验线做到定项目、定人员,参与人员人人签字担责。同时,完善了已审批规划建设项目放验线管理制度,健全了测绘单位资质和测绘人员从业资格备案制度,建立了日常巡查联动机制。
(47-4)针对资金资产管理效率低的问题。强力催收土地出让金,通过法院判决解除出让合同收回出让土地使用权,司法调解实行分期付款,专人催收、书面通知、约谈等方式加大欠款催收力度。坚持净地出让,编制完成2018年土地出让计划;对拟出让地块如满福坝水城3000亩国有土地,建好配套路网、雨污管网等市政配套设施及拆迁安置后再进行拍卖。加大土地出让合同管理,受让人逾期缴纳土地出让金的,自违约之日起每日追收延期支付款项1‰的违约金,或解除出让合同。严格责任追究,对违反合同约定的企业,由县住建、国土纳入黑名单管理,两年内不得参与县内土地竞买活动和房地产开发建设活动。为依法规范土地出让金收缴行为,县国土局出台了《关于进一步加强土地出让管理工作的通知》(试行),县国土、住建、城管联合印发了《关于按时缴纳土地出让金的通知》。
(47-5)针对一些部门吃拿卡要、收受礼金红包的问题。深入开展“庸拖浮”专项整治,组织专门力量对吃拿卡要、“中梗阻”等行为开展明察暗访,6月份以来,查处“不作为、慢作为、乱作为”问题8件8人,通报曝光4件4人。强化党员干部教育监督管理,对重要部门、关键岗位、重点人员开展廉政教育和警示教育,编印《国家公职人员不能逾越的120条底线》8000余册,编发典型案例通报5期,利用内部通报、网络媒体等通报典型案例24起。健全政风行风评价机制,采取电话抽查、问卷调查、网络测评、群众办事大厅(窗口)直评等方式,定期对民生部门、窗口单位和服务行业的作风情况进行评议,评议结果向社会公开,纳入党风廉政建设责任制和综合目标绩效考核。
(47-6)针对拖欠拆迁安置款的问题。多元化筹集资金,县房管局、县棚改办争取棚改项目资金6亿元,目前正在完善签约前的资料;县财政在土地出让金中安排专项资金用于房屋征收与安置还房建设。加大安置还房建设力度,幸福村10社回迁工作已完成,幸福村6社、桂博园北大门正张榜公示,城北3号第一批已回迁结束,第二批正在张榜公示,四个安置点16.33万平方米,将安置回迁504户、1633人;三岔河,城北片区4号、5号,伏家垭等八个还房小区主体完工,面积达69.01万平方米,现正进行道路、水电气安装等基础设施建设,相关乡镇(街道)已启动还房前期准备工作,年底前达到入住条件后,将安置回迁2176户、7793人;新启动幸福村3、4社,大垭三期等六个还房小区建设,共39.13万平方米,建成后将安置回迁1155户、4548人。严格追责问责,建立了领导责任制、资金筹措机制和约谈问责机制,持续推动全县安置房建设。
(47-7)针对居民土地使用证、房屋产权证尚未办理的问题。印发了《关于加快解决县城规划区房地产领域遗留问题的通知》《关于开展全县不动产登记领域遗留问题调查处理工作的通知》等文件,并建立专账、制定专案、落实专班、定立专责,全力解决办证难题。北街小区、美丽蔚峰等13个小区,已办理5327户,其中,6月份以来办理87户。康庄小区、泰和新居等4个小区,因土地被抵押、未完成竣工验收备案等原因,暂时还无法办理。下一步,将分类制定解决办法,切实加以整改。
(47-8)针对个别地方还存在行路难的问题。健全完善农村公路建设总体规划,在已安排11个批次、2311.483公里村道公路建设计划,投资41289.5万元,实现100%的乡镇和建制村通水泥公路或油路的基础上,规划改建县乡公路525公里、新建公路55.9公里,估算投资8.18亿元;规划村社道路加宽升级1400公里,新建断头联网路1600公里,估算投资24.4亿元。加快国道212线南部段回购谈判进程,实施花罐镇至神坝镇公路改善提升工程,回购谈判正在评估,花神公路改善提升工程已完成80%。促进农村客运发展,全面完成城区客运站和71个乡镇客运站达标建设,645辆农客车辆、151条农客线路覆盖全县73个乡镇(街道)和具备条件的建制村;规划城乡公交一体化线路15条,目前已成功开通了5条。完善了县乡村三级公路养护管理、公路养护投入制度,年度公路大中修工程计划,公路运输联合执法检查机制;制定了县“十三五”交通运输发展规划、关于推进农村公路建管养运协调发展的实施意见等制度规范,切实防范和解决群众行路难问题。
(47-9)针对个别地方还存在饮水难的问题。建厂扩容增大供水能力,延伸管网扩大集中供水范围,打井建池建小型分散供水工程,王家供水管道已完成70%、县城至肖家主供水管道完成30%;杜家湾二期工程已经纳入与四川发展国润环境有限公司合作项目;新建水厂3座、扩建水厂2座、新建管道加压站4座、改扩建小型分散供水工程15处;完成28个村的自来水安装,建成龙马镇村小集中供水工程,饮水难问题得到有效解决。
(47-10)针对个别学校还存在大班额现象的问题。加大学校新、改、扩建力度;推行城区小学入学“划片招生”和小升初“志愿填报和微机派位相结合招生”政策,严控非适龄儿童入学;逐年考聘考调教师,优化师资队伍。完成红岩子小学、五里小学建设项目选址和上河城小学、少年宫幼儿园初设方案;推进建兴小学、东坝小学等5所学校教学楼建设;今秋招考特岗教师262名、全日制研究生高中教师13名,考调城关教师97名。
(47-11)针对县委干部考核评价体系充分考虑部门和乡镇的基础条件不够的问题。坚持“三张清单”比选干部,结合脱贫攻坚、目标考核等情况,建立“业绩清单”、涉及干部近1500人次;围绕违纪违法、年度考核、满意度评价排位等,建立“负面清单”、涉及干部100余人次;开展班子运行调研,汇总干部意见诉求,建立“诉求清单”、涉及干部40余人次。坚持“差异化”考核干部,按经济、非经济两个类别,综合目标、单项目标两个指标,分类考核县级部门;按城市规划区、非城市规划区、街道办三个类别,共同目标、差异化目标两个指标,分类考核乡镇(街道),确保考核体系更加健全、考核方式更加科学、考核结果更加公正。
(47-12)针对县上安排工作很少找分管领导开会,容易挫伤副职的积极性的问题。建立大型会议统筹制度,大型会议由县委办、政府办统筹安排,经县委分管领导审签同意后方可召开,参会人员严格按与会议密切相关原则确定;分管县级领导组织的会议,一般不得安排党政正职参会,若需党政正职参会的,需报县委、县政府主要领导同意。用好视频会议系统,重大会议一律通过视频会议系统覆盖到所有单位。推行无会日制度,每周二、三、四为乡镇无会日,每周三、四为县级部门无会日。无会日期间,除上级安排的会议和安全、信访、应急等特殊情况外,一律不得召开任何形式的会议,县级领导和县级部门对需解决的问题、推动的工作,主要采取现场办公、一线督办、基层调研方式解决。
三、始终保持一抓到底的政治定力,接续推动巡视整改深入见效、持久见效、全面见效
  巡视整改工作虽然取得阶段性成效,但问题整改还没有彻底完成,有的工作协调性、系统性、联动性还不够,有的整改举一反三还不深入、不到位,解决深层次矛盾和体制机制方面问题任重道远,必须保持坚强政治定力,持之以恒抓好巡视整改工作,不断巩固发展良好政治生态。
(一)坚守政治站位,坚定不移推动巡视整改责任压紧压实。坚持把巡视整改过程作为向以习近平同志为核心的党中央看齐、向省委市委决策部署对标的一次“赶考”,坚持“该谁整改的就由谁整改、该谁负责的就由谁负责”,始终担当担责、履职尽责,确保巡视整改一抓到底,决不虎头蛇尾。县委将切实担负主体责任,严格落实各级党委(党组)书记第一责任人责任,层层压紧压实巡视整改的领导责任和直接责任。持续推行“周督查、月通报”制度,将整改情况纳入日常监督,对责任不落实、整改不力的严肃问责、坚决追责。
(二)突出问题导向,坚定不移推动后续整改工作落小落细。继续紧盯省委巡视组反馈问题,确保问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。对整改完成事项进行再检查、再评估,确保持续巩固到位。对长期整改任务常态抓、抓常态,确保持续深入到位;对每一类、每一项、每一条反馈问题进行延伸和发散,从个性问题中找出共性问题,从一般性问题中找出深层次问题,确保举一反三到位。坚持以巡视整改倒逼改革创新,建立健全标本兼治的长效机制,从源头上清除问题滋生的土壤。
(三)强化政治建设,坚定不移推动全面从严治党见深见效。把政治建设摆在首位,全面贯彻落实省委肃清周永康流毒影响的决定要求,进一步强化理想信念教育,大力涵养积极健康的党内政治文化,坚决查处“两面派”“两面人”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面落实新时代党的建设总要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实新时代党的组织路线,把政治标准放在第一位,进一步匡正选人用人风气,持续整顿软弱涣散基层党组织,推动全面从严治党向基层延伸。严格执行中央八项规定精神及其实施细则,坚决查处顶风违纪问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮。始终保持惩贪治腐高压态势,大力整治群众身边的不正之风和“微腐败”,深化扶贫领域问题专项整治,加大惠民财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理力度,发挥巡察利剑作用,夺取反腐败斗争压倒性胜利。
(四)注重统筹结合,坚定不移推动经济社会发展突破突围。结合贯彻落实省委十一届三次全会、市委六届八次全会、县委十三届六次全会精神,结合建设“亲水南部”、争创全市经济副中心发展实践,统筹推进巡视整改工作。始终保持专注发展定力,高举高打抓项目、连战连捷抓脱贫、全域全面抓开放,努力争当全市县域经济发展、乡村振兴发展、生态绿色发展的排头兵。始终绷紧防控风险这根弦,坚决落实中央、省委、市委打赢污染防治、风险防控攻坚战的战略部署,扎实抓好安全生产、信访稳定、环境保护、社会治安,强力开展扫黑除恶专项斗争。坚定不移打好从严治党“三场持久战”,不断巩固发展风清气正的政治生态。

 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0817-12388;邮政信箱:南部县新华路509号县委整改办;邮编:637300;电子邮箱:nbxwxszgb@163.com。
 

 

 中共南部县委
2018年11月30日

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