南部县依法治县领导小组办公室 南部县司法局 关于全面落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案_南部县人民政府
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南部县依法治县领导小组办公室 南部县司法局 关于全面落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案
  www.scnanbu.gov.cn 2018-01-04 来源: 〗〖打印〗〖收藏〗〖分享  

南部县依法治县领导小组办公室
南 部 县 司 法 局
关于全面落实“谁执法谁普法”普法责任制的实 施 方 案

   为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》(中办发〔2017〕31号)文件精神,经县委、县政府同意,现就在全县国家机关实行“谁执法谁普法”责任制提出如下实施方案。
一、总体要求
   全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,按照全面推进依法治县、建设法治南部的目标要求,坚持把全民普法与严格执法、公正司法有机结合起来,建立“谁执法谁普法”责任制,明确普法主体责任和工作机制,充分发挥国家机关在普法工作中的职能作用,努力构建“党政统一领导、人大加强监督、司法行政部门组织、部门分工负责”的法治宣传教育体系,促进法治宣传教育深入开展。
二、基本原则
   (一)分工负责、各司其职。在党委、政府统一领导下,由人大负责监督,司法行政部门组织实施,相关部门和单位根据各自职责,按照普法责任清单,向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众普法。
   (二)条块结合、加强联动。坚持条块结合、以块为主,落实普法工作属地管理责任和部门责任,强化地方党委、政府领导和主管部门指导,形成地方分级负责、部门协作配合、社会共同参与的普法工作局面。
   (三)融合创新、注重实效。创新普法理念、机制和方法,把法治宣传教育融入到执法、司法各环节和全过程,开展以案释法,加强与管理对象、服务对象、执法对象和社会公众的互动交流,以严格执法、公正司法的创新实践推动全民普法和守法。
三、责任主体
“谁执法谁普法”工作责任主体为:
   (一)依法行使行政执法职权的行政机关;
   (二)司法机关;
   (三)法律法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。
有普法任务的人民团体和社会团体参照相关执行。
四、主要任务
   (一)细化工作责任。明确本部门本单位普法工作组织领导机构,明确分管领导和责任人,确定专人负责日常工作,并将相关人员名单及联系方式报送同级司法行政部门备案。
   (二)制定工作计划。将普法工作纳入本部门本单位工作计划,结合自身实际和职责,制定法治宣传教育工作规划、年度计划和实施方案,明确普法工作目标任务。普法工作规划、年度计划、工作总结和集中开展各类法治宣传活动情况及时报送同级司法行政部门备案。
   (三)建立普法清单。司法行政部门依据各部门各单位权力清单和行政执法公示制度,详细梳理各部门各单位执行的法律法规,制定普法责任清单,按照政务公开和政府信息公开的要求和程序予以公布。各部门各单位每年年初根据本部门本单位的工作特点、工作重点和执法任务,明确本部门本单位年内应普及的法律法规以及拟开展的普法工作,于当年1月30日前报送同级司法行政部门备案。
   (四)落实学法制度。把宪法、法律列入党组(党委)年度学习计划,集体学法每年不少于2次。健全领导干部庭审旁听和出庭应诉制度,建立领导干部年度述法制度。国家机关干部必须完成规定的网上学法课时,并参加年度学法考试。加强对干部法治思维和依法办事情况的考核,将考核结果作为干部使用的重要依据。
   (五)完善普法机制。健全面向社会的普法制度,注重在执法、司法过程中,向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法,解答有关法律问题,把执法、司法现场变成普法的第一现场。全面推进执法、司法公开,除法律规定的特殊情况外,依法及时公开执法、司法的依据、程序和结果。推行裁判文书和行政执法处罚决定公开制度,除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外,所有裁判文书和处罚决定一律公开,使人民群众从每一个执法、司法案件中接受普法教育、感受公平正义。加强执法、司法案例的整理编辑,各部门各单位每年应将本部门本单位典型执法、司法案例报同级司法行政部门汇编成册。建立执法、司法典型案例定期面向社会公众发布制度。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,大力开展以案释法工作。
   (六)开展法治宣传。每年结合“12·4”国家宪法日、法律施行日和重大节日,有计划地组织开展面向社会的法治宣传活动,编印发放普法资料,广泛宣传本部门本单位执行的法律法规,引导和帮助公民学习相关的法律知识,利用新闻媒体等手段扩大法治宣传效果。
   (七)加强法律培训。加强对本部门本单位和本行业本系统工作人员特别是执法、司法人员的法律培训,使之熟悉掌握和运用履行职责必备的法律,树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念,按照法定权限和程序行使权力。加强考试考核,严格持证上岗,适应“谁执法谁普法”的工作要求。
   (八)加强督促检查。加强对本行业本系统普法工作的指导,及时部署工作任务,提出工作要求,并加强督促检查,确保普法工作责任落实到基层,落实到执法人员。
五、保障措施
   (一)强化组织领导。各级党委、政府要将普法工作纳入目标管理考核、绩效考核、综治考评和领导干部政绩考核的内容,普法依法治理工作部门要制定“谁执法谁普法”责任制考核评估办法。相关责任主体要认真落实普法工作“一把手”责任制,主要领导亲自抓,将普法工作纳入本部门本单位和本行业本系统目标管理体系,与其他业务工作同部署、同检查、同考核;要结合工作实际,制定普法工作方案,明确目标责任,统筹协调推进。建立落实普法工作联席会议制度,定期通报普法工作情况,推动工作开展。
   (二)广泛宣传教育。充分发挥广播电视、报刊、网络等媒体作用,采取人民群众喜闻乐见、寓教于乐的形式,开展普法活动。要在人群集中场所播放公益法治宣传片、设置户外法治宣传广告,利用板报、墙报、橱窗、标语等形式加大宣传力度。整合普法资源,组建普法网络集群,建立普法师资、教材课件等资源库,建设普法平台和阵地,推动优质普法资源共享。
   (三)严格督查考核。司法行政部门要采取定期督查、民意测评、抽样调查、委托第三方机构调查等多种形式对“谁执法谁普法”责任制落实情况进行督查,每年根据普法责任清单制定年度考核办法,对相关责任主体进行考核,考核结果作为综治考评、绩效考核和法治单位创建考评的依据。行政相对人和其他参与人可以对“谁执法谁普法”责任制落实情况向各行政执法部门、司法部门或法治宣传教育主管部门提出批评、建议和投诉、举报,受理的部门应接受合理化建议,对有关投诉、举报应进行调查、处理和反馈,并在一定范围内通报。
 

 

附件:南部县国家机关“谁执法谁普法”责任清单
 

南部县依法治县领导小组办公室      南部县司法局
2017年6月22日
 

 

附件
 

 

南部县国家机关“谁执法谁普法”责任清单

1.县人民法院、县人民检察院:重点宣传普及刑法、刑事诉讼法,民法(包括民法通则和合同、物权、侵权、继承等民事法律)和民事诉讼法,行政诉讼法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、国家赔偿法等法律法规及“两高”的司法解释。
2.县公安局:重点宣传普及刑法、治安管理处罚法、居民身份证法、枪支管理法、出境入境管理法、道路交通安全法、集会游行示威法、禁毒法、消防法等法律法规。
3.县司法局:重点宣传普及宪法、律师法、公证法、人民调解法、法律援助条例等法律法规。
4.县民政局:重点宣传普及村民委员会组织法、城市居民委员会组织法、婚姻法、收养法、老年人权益保障法、公益事业捐赠法、社会团体登记管理条例、殡葬管理条例、社会救助暂行办法、兵役法、军人抚恤优待条例、民政区域自治法、宗教事务条例、境内外国人宗教活动管理规定及实施细则等法律法规。
5.县监察局:重点宣传普及行政监察法、行政监察法实施条例、行政机关公务员处分条例等法律法规。
6.县科技局:重点宣传普及专利法、科学技术进步法、科学技术普及法、防震减灾法、破坏性地震应急条例、地震监测管理条例、地震安全性评价管理条例、地震预报管理条例等法律法规。
7.县财政局:重点宣传普及预算管理、财务会计管理、政府采购监督管理、国有资产管理、政府非税收入管理、财政监督等方面的法律法规。
8.县人力资源和社会保障局:重点宣传普及劳动法、公务员法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、失业保险条例、工伤保险条例、劳动保障监察条例、职工带薪休假条例、事业单位人事管理条例等法律法规。
9.县国土资源局:重点宣传普及土地管理法、城市房地产管理法、矿产资源法、物权法、城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例、基本农田保护条例、地质灾害防治条例、土地复垦条例、不动产登记暂行条例等法律法规。
10.县环保局:重点宣传普及环境保护法、环境影响评价法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、放射性污染防治法、环境噪声污染防治法、清洁生产促进法等法律法规。
11.县住房和城乡建设局:重点宣传普及物权法、行政许可法、建筑法、城市房地产管理法、城乡规划法、物业管理条例、城市供水条例、城镇燃气管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程质量管理条例等法律法规。
12.县交通运输局:重点宣传普及公路法、道路运输条例、内河交通安全管理条例、国内水路运输管理条例、公路安全保护条例等法律法规。
13.县水利局:重点宣传普及水法、防洪法、水土保持法、取水许可和水资源费征收管理条例、水库大坝安全管理条例、防汛条例、河道管理条例等法律法规。
14.县农林局、县畜牧局:重点宣传普及农业法、渔业法、草原法、农业技术推广法、种子法、农村土地承包法、森林法、农产品质量安全法、野生动物保护法、畜牧法、动物防疫法、农民专业合作社法、农业机械化促进法、基本农田保护条例等法律法规。
15.县文体旅游局:重点宣传普及体育法、娱乐场所管理条例、营业性演出管理条例、互联网上网服务营业场所管理条例、公共文化体育设施条例、反兴奋剂条例、著作权法、信息网络传播权保护条例、广播电视管理条例、电影管理条例、出版管理条例、印刷业管理条例、互联网信息服务管理办法、文物保护法、非物质文化遗产保护法、旅游法、旅行社条例、中国公民出国旅游管理办法、导游人员管理条例等法律法规。
16.县卫计局:重点宣传普及执业医师法、传染病防治法、母婴保健法、献血法、职业病防治法、精神卫生法、人口与计划生育法、公共场所卫生管理条例、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、突发公共卫生事件应急条例、艾滋病防治条例、医疗废物管理条例、流动人口计划生育工作条例、计划生育技术服务管理条例等法律法规。
17.县审计局:重点宣传普及审计法、预算法、会计法、审计法实施条例、财政违法行为处罚处分条例等法律法规。
18.县国税局、县地税局:重点宣传普及税收征收管理法、企业所得税法、个人所得税法、车船税法、发票管理办法、营业税暂行条例、资源税暂行条例、房产税暂行条例、城镇土地使用税暂行条例、土地增值税暂行条例、契税暂行条例、印花税暂行条例、消费税暂行条例等法律法规。
19.县市场监管局:重点宣传普及公司法、合同法、合伙企业法、个人独资企业法、商标法、消费者权益保护法、反不正当竞争法、反垄断法、广告法、产品质量法、计量法、标准化法、认证认可条例、特种设备安全法等法律法规、互联网上网服务营业场所管理条例、食品安全法、药品管理法、食品安全法实施条例等法律法规。
20.县安监局:重点宣传普及安全生产法、矿山安全法、危险化学品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规。
21.县档案局:重点宣传普及档案法、档案法实施办法、档案管理条例等法律法规。
22.县城管局:重点宣传普及行政处罚法、城市道路管理条例、城市照明设施管理办法、城市建筑垃圾管理条例、城市餐厨垃圾管理办法等法律法规。
23.县统计局:重点宣传普及统计法、经济普查条例、农业普查条例、人口普查条例等法律法规。
24.县政府法制办:重点宣传普及行政诉讼法、行政复议法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、国家赔偿法等法律法规。
25.县发展和改革局、县粮食局:重点宣传普及循环经济促进法、反垄断法、价格法、清洁生产促进法、节约能源法、价格法、价格违法行为行政处罚规定、价格违法行为举报规定、粮食流通管理条例、粮油仓储管理办法、中央储备粮食管理条例等法律法规。
26.县气象局:重点宣传普及气象法、气象灾害防御条例、气象设施和气象探测环境保护条例、人工影响天气条例、雷电灾害防御条例等法律法规。
27.县信访局:重点宣传普及信访条例等法律法规。
28.县教育局:重点宣传普及教育法、义务教育法、教师法、职业教育法、国家通用语言文字法、教育督导条例、校车安全管理条例、幼儿园管理条例等法律法规。
29.县总工会:重点宣传普及工会法、劳动法、劳动合同法、职业病防治法等法律法规。
30.团县委:重点宣传普及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规。
31.县妇联:重点宣传普及妇女权益保障法、婚姻法、反家庭暴力法等法律法规。
32.县残联:重点宣传普及残疾人保障法等法律法规。
33. 其他行政机关或组织,重点宣传本部门执行的法律法规。

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