南部县人民政府办公室关于印发《南部县雷电灾害应急预案》的通知_南部县人民政府
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南部县人民政府办公室关于印发《南部县雷电灾害应急预案》的通知
  www.scnanbu.gov.cn 2013-08-01 来源: 〗〖打印〗〖收藏〗〖分享  

                                                                                                             南府办发〔2009〕103号

 

 

各乡镇人民政府,县政府各部门:

《南部县雷电灾害应急预案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                                          二OO九年八月十四日 

 

南部县雷电灾害应急预案

 

1. 总则

1.1 编制目的

建立统一、高效、科学、规范的雷电灾害应急救援体系,提高对突发雷电灾害的应急救援能力,最大限度地减少和避免突发雷电灾害造成的损失,切实保障人民群众的生命财产安全。

1.2 编制依据

本预案依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发公共事件总体气象灾害应急预案》、《四川省〈中华人民共和国气象法〉实施办法》、《四川省气象灾害预警信号及防御指南》及《四川省雷电灾害防御管理规定》等法律法规编制。

1.3 适用范围

本预案适用于南部县行政区域内出现的雷电灾害的应急预警和应急救援工作。

2. 组织指挥体系及职责

2.1 组织机构与职责

2.1.1 指挥机构及职责

县政府设立雷电灾害应急指挥部,由县政府分管副县长担任指挥长,县政府办联系副主任、应急办主任、县气象局局长担任副指挥长,县防雷中心主任担任顾问。

成员由县应急办、规划和建设局、民政局、财政局、公安局、交通局、教育局、卫生局、国土资源局、安监局、广电局、药监局、林业局、旅游局、环保局、新闻办、电力公司、移动公司、电信公司等负责同志组成。

雷电灾害应急指挥部的职责:在雷电灾害预警时,立即指挥进入预警状态;在雷电灾害发生时,迅速成立现场指挥部,组建应急救援工作小组,搞好现场应急处置工作;决定并公布雷电灾害应急处置的具体工作方案;负责雷电灾害应急处置的指挥调度工作。

2.1.2 日常工作机构及职责

指挥部下设办公室,办公地点设在县气象局,办公室主任由县气象局局长兼任,办公室常务副主任由县气象局分管副局长担任,人员由气象及有关部门专家5-7人组成,负责雷电灾害应急处置日常工作。指挥部办公室在县委、县政府和南充市气象局的领导下,负责全县重大雷电灾害的监测、预测、报告、预警;统一安排部署全县全年各时段雷电灾害防御工作重点;负责组织实施雷电灾害的预防和应急准备等工作;编制和完善本预案;在雷电灾害发生后,按照规定的职责组织实施应急工作。

2.1.3 专家咨询组及职责

县气象局组建雷电灾害应急专家咨询组,负责研究分析本县雷电灾害的现状和发生、发展的趋势,为应急工作提供科学有效的咨询意见,并参与雷电灾害应急处置。

2.2 应急联动部门及职责

发生重大雷电灾害,县人民政府统一领导和组织救灾,有关部门各司其职,通力合作。具体分工如下:

(1)县气象局:负责雷电灾害的监测、预警和调查评估等工作。

(2)县安监局:参与事故调查,并做好灾情核实及行业上报工作。

(3)县公安局:负责雷电灾害地区的社会治安工作,协助做好现场警戒、人员疏散和道路交通管制等工作。

(4)县民政局:组织核查上报灾害损失情况,管理分配救灾款物并监督使用,组织实施救灾捐赠工作。

(5)县财政局:负责应急资金的落实。

(6)县交通局:保障抢险人员和物资运输的畅通,及时修复遭破坏的交通设施。

(7)县卫生局:组织急救队伍到事故现场抢救伤员,及时做好灾后的卫生防疫工作。

(8)县广电局:及时播发雷电灾害的预测预报、警报等信息,对灾害情况进行及时客观报道。

(9)县新闻办:负责雷电灾害及应急救援新闻发布。

(10)县消防大队:负责火灾的扑灭,参与伤员的抢救、转移及事故现场的保护和调查等工作。

(11)县规划和建设局:负责落实在建项目防雷击应急防范措施,协助落实新、改、扩建项目工程性防雷措施。

(12)县经济和商务、教育、林业、旅游、供电、电信等部门负责做好本系统的防雷减灾和雷电灾害的应急救援工作。

(13)县应急办:负责汇总、上报灾情,参与事故调查,对雷电灾害应急指挥部决定的各项救灾工作落实情况进行督查督办。

(14)各乡镇:建立相应的组织,做好辖区内的雷电灾害防御和雷灾事故的应急救援工作;确定联络员,及时向县政府值班室、县气象局报送雷灾情况,确保信息渠道畅通;做好辖区内雷电灾害评估和善后工作。

3. 雷电灾害等级划分

3.1 雷电灾害等级划分

按照人员伤亡、经济损失的大小,雷电灾害评估分级处置标准分为4个等级。

3.2 特大雷电灾害事故:一次雷电灾害造成10人以上死亡的;一次雷电灾害造成直接经济损失500万元以上。

3.3 重大雷电灾害事故:一次雷电灾害事故造成3—9人死亡的;一次雷电灾害事故造成10人以上重伤的;一次雷电灾害事故造成直接经济损失100万元以上,500万元以下。

3.4 较大雷电灾害事故:一次雷电灾害事故造成1—2人死亡的;一次雷电灾害事故造成3—9人重伤的;一次雷电灾害事故造成直接经济损失50万元以上,100万元以下。

3.5 一般雷电灾害事故:一次雷电灾害事故造成1—2人重伤的;一次雷电灾害事故造成直接经济损失50万元以下。

4. 雷电灾害的监测、预测、报告、预警

4.1 县气象部门要加强对雷电的监测和研究,不断提高雷电的预测能力,及时提供预报、实况和雷电灾害情况。

4.2 雷季前防雷装置使用单位或者业主要组织或请专业人员做好各种防雷设施的自查自改,确保符合有关规定。

4.3 雷电灾害的报告。根据灾害天气情况,雷电灾害应急指挥部决定灾害天气级别、启动、解除、布置对外服务工作,并向县委、县政府主要领导汇报有关情况,并按领导要求安排下一步的工作。

4.4 雷电灾害的预警

4.4.1 雷电灾害预警等级划分。根据灾害天气的影响范围和强度,雷电灾害预警从大到小划分为4个等级,分别表示一般、较重、严重、特别严重。

县雷电灾害应急指挥部办公室负责在市雷电灾害应急指挥部的领导下,发布雷电灾害预警信号。雷电灾害预警信号按照灾害的严重性和紧急程度总体上分四级(Ⅳ,Ⅲ,Ⅱ,Ⅰ级),分别表示一般、较重、严重、特别严重,颜色依次蓝色、黄色、橙色、红色,并以中英文标识。具体发布办法遵照《四川省气象灾害预警信号发布试行办法》、《四川省气象灾害预警信号及防御指南》执行。

4.4.2 雷电灾害预警的发布

县气象局负责在下列情况下,发布雷电灾害预警:

(1)省市气象台发布了雷暴天气预报,而本地区正处在预报区域内;

(2)县气象台做出本地区未来有雷暴天气过程的预报;

(3)周边地区已出现了雷暴天气,有可能影响到本地区;

(4)本区域内已出现雷暴天气,预报未来还将影响本地区。

一般(Ⅳ)级的预报,由县气象局决定向社会发布。较重(Ⅲ)级的预警,由县人民政府决定向社会发布。严重(Ⅱ)级、特别严重(Ⅰ)级的预警,由县人民政府报市、省人民政府统一发布。

4.4.3 预警值班工作

县气象台在雷电灾害预警期间,应加强值班,进入24小时值班状态。

当有明显强雷暴天气过程影响本地的趋势时,县气象台要及时发出警报。

4.4.4 预警的报告

灾害性天气预警应通过有效快捷的手段,如手机短信息、电话、传真、专人汇报、书面材料等向党政机关领导汇报,雷电灾害应急指挥部要及时通知防汛、中小学校、重点工矿企业、交通运输等部门做好有关防御准备。同时,还应通过电台、电视台、报纸、电信等媒体向公众发布。

5. 雷电灾害应急响应与处置

5.1 应急启动

5.1.1 雷电灾害信息的接受

县气象局或其它部门接到雷电灾害信息,应尽可能详细了解并记录有关信息。

5.1.2 雷电灾害信息核实

县气象局值班人员应立即对所获信息进行核实,判断信息的真实性、可靠性。核实的途径包括:

(1)气象的主管机构;

(2)当地主管人民政府;

(3)派出专人进行核实。

5.1.3 雷电灾害信息的上报

发生雷电灾害,应及时报告县政府总值班室。

5.1.4 灾情评估。

(1)县气象局应组织灾情初步评估,根据所掌握的信息对受灾情况进行初步评估、划分灾害等级。

(2)根据初步评估,县气象局拟定相应的救援措施所需要的应急救援力量及设施的规模,并报上级领导。

5.2 雷电灾害应急处置

5.2.1 雷电灾害应急指挥部

(1)按照初步确定的灾害等级,全面组织实施相应的雷电灾害应急处置预案。

(2)根据事态发展组织进一步的灾害评估,包括咨询专家意见或组织有关专家进行分析。

(3)根据灾情的变化和最新的评估结果调整应急预案。

(4)组织研究制定应急救援方案。

(5)负责总体工作的指挥、决策。

5.2.2 有关部门

(1)各有关单位在县雷电灾害应急指挥部的领导下,在最短时间内进入各自岗位,根据救援方案分工开展救援工作。

(2)各有关救援部门负责保持与县应急指挥部的联系,及时反馈现场信息。

(3)被确定为应急救援的支持力量应做好应急准备,处于待命状态。

5.2.3 专家咨询组对救援过程中遇到的问题提供咨询服务,为救援决策提供专业技术支持。

5.3 应急救援行动的终止

当雷电灾害带来的影响或破坏行动已经彻底消除或得到有效控制,应急救援行动可以终止。

确定应急救援行动的终止应该由应急救援指挥部确定,并通知所有参加行动的救援力量。

5.4 后期处置

县卫生局负责组织医疗机构救治伤病人员。

5.5 总结评估

5.5.1 灾情评估

雷电灾害出现后,县气象局要协同政府有关部门迅速深入实地调查和评估灾情,及时向县应急救援指挥部和县人民政府报告气象灾情情况,经县人民政府批准后由县气象局统一发布气象灾情公报。

5.5.2 总结

(1)应急救援行动结束后,所有参与行动的单位和个人都应立即进行总结并向应急救援指挥部报告。

(2)应急救援指挥部应指派专人负责汇总有关材料,对整个应急救援行动进行全面的评估,总结经验,吸取教训,对存在的问题提出改进意见或建议,形成书面报告,经应急救援指挥部审核后,提交县委、县政府。

(3)总结评估报告应及时下发有关单位,适时召开总结评估大会,以便总结经验,改进工作。

(4)所有反映应急行动的资料都要整理归档,妥善保管。

6. 宣传报道与新闻发布

6.1 新闻发布

雷电灾害应急救援指挥部负责新闻发布工作,任何单位或个人不得擅自发布有关雷电灾害应急救援的信息。

6.2 发布规定

有关新闻经指挥部确认后再予以发布,以保证发布信息的准确。

6.3 发布原则

新闻发布以发送新闻稿件、现场接受采访、召开新闻发布会等形式。

新闻发布的主要内容包括:雷电灾害的基本情况、救援行动的经过和结果、公众关心的其它问题。

新闻发布要注重社会效果,以正面报道为主,加强舆论引导,消除社会恐慌,维持社会稳定。

7. 应急救援保障

7.1 应急救援通信保障

移动公司、电信公司等部门应制定应急通讯预案,建立应急通讯系统,确保应急救援通信渠道的畅通。

7.2 应急救援力量和装备保障

应急救援成员单位是辖区的主要应急救援力量。接到应急救援指挥部的通知后,在不危及自身安全的情况下,成员单位和有关单位应无条件执行应急救援任务。

7.3 应急救援医疗保障

县卫生局应组织本县有关医疗机构建立雷电灾害应急救援联动机制,明确责任,确保救护所需要的人员、药品、医疗器械能够紧急调用。

7.4 应急救援治安保障

县公安局应建立应急救援现场治安秩序保障机制,在应急救援展开时,根据指挥部的要求安排警力维持秩序,安抚受灾群众,保障应急救援行动顺利进行。

7.5 应急救援资金保障

雷电灾害应急救援所需经费,应从突发公共事件应急专项资金中列支。

7.6 应急救援物资保障

由各成员单位按照应急救援指挥部的要求和自身能力,在进行雷电灾害应急救援时提供所需的应急物资保障。

7.7 应急救援人员的安全保障

参加雷电灾害应急救援行动的人员其所属单位应提供必要的安全防护措施,确保应急救援人员的安全。

7.8 应急救援社会动员保障

需要动员其他社会力量协助处置雷电灾害现场时,由县政府或当地政府来动员当地机关、企事业单位、民间组织、志愿者和广大群众等力量,协助雷电灾害救援工作。

7.9 应急救援法律保障

加强应急救援立法工作,不断完善应急规章和政策措施以及有关制度,规范应急救援的程序。

8. 培训和演练

8.1 培训

8.1.1 日常工作机构工作人员应通过专业培训和在职培训,以掌握履行职责所需的有关知识。

8.1.2 各成员单位救援工作的具体负责人,应接受有关的专业培训,掌握救援知识和工作流程。

8.1.3 县气象局负责制定培训计划,并组织实施。

8.2 演习

8.2.1 雷电灾害应急救援指挥部应每年至少组织一次救援演习,以提高指挥部的组织协调、快速反应、应急指挥和协同作战能力,锻炼队伍,提高救援工作效率。

8.2.2 指挥部负责制定年度演习计划,做好演习筹备工作,制定演习方案,组织开展演习活动。

8.2.3 各单位接到演习任务后,应积极参与、全力配合,确保演习顺利。

9. 奖励与责任追究

9.1 表彰、奖励

对积极参加雷电灾害应急救援工作、做出突出贡献的单位和个人,由雷电灾害应急救援指挥部报县政府,给予表彰和奖励。

9.2 抚恤优待

有关人员因参加应急救援工作导致伤亡的,按相关规定和政策给予抚恤优待。

9.3 责任追究

建立健全雷电灾害应急救援的领导责任和责任追究制度。应急救援成员单位及其工作人员有下列情形之一的,由上级行政机关责令改正;情节严重或造成严重后果的,依法给予直接责任人行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任:

(1)不按规定做好雷电灾害的预警、预防工作,导致发生本可以减轻受灾程度却发生重大雷电灾害的;

(2)不服从雷电灾害应急救援指挥部的统一领导和协调的;

(3)不按规定及时报告雷电灾害信息,或瞒报、谎报、迟报的;

(4)不及时采取措施开展应急救援工作或处理不力导致灾情加重或损失明显加大的。

10. 预案更新和修改

10.1 县气象局负责本预案的更新和修改工作。

10.2 出现下列情况,本预案应适时进行更新或修改:

(1)有关政策、法规调整或修改的;

(2)实施过程中发现预案缺陷的;

(3)其他应进行修改的情况。

10.3 预案更新或修改后应重新报县政府审核经批准后实施。

11. 附则

11.1 本预案由县雷电灾害应急指挥部办公室负责解释。

11.2 本预案自印发之日起施行。

 

 

编辑:xzfb
 
 

 
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