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关于印发南部县公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施意见的通知
  www.scnanbu.gov.cn 2015-05-25 来源: 〗〖打印〗〖收藏〗〖分享  

南房发〔2015〕22号

 

南部县房地产管理局

南部县住房和城乡规划建设局

南部县财政局

南部县发展和改革局

关于印发南部县公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施意见的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县级各部门、企事业单位:

《南部县公共租赁住房和廉租住房并轨运行实施意见》已经县政府审定同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

南部县房地产管理局    南部县住房和城乡规划建设局

 

 

 

 

   南部县财政局        南部县发展和改革局     

                    2015年5月22日   


南部县公共租赁住房和廉租住房并轨运行

实  施  意  见

 

为进一步完善我县住房保障制度,提高保障性住房资源配置效率,改进政府公共服务,按照国家住房和城乡建设部、财政部、发展改革委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)和四川省住房和城乡建设厅、财政厅、发展改革委《关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》(川建保发〔2014〕451号)有关要求,结合我县实际,制定本实施意见。

一、统筹房源和资金

(一)将公共租赁住房和廉租住房统一为公共租赁住房,两者的建设、分配、运营和管理实行并轨。根据保障对象困难程度分档确定保障标准,优先满足城市低收入(含低保,下同)家庭的住房需求。促进农民工住房保障制度化,推进城镇常住人口住房保障全覆盖。

(二)公共租赁住房和廉租住房并轨后,县财政原用于廉租住房建设的资金,调整用于公共租赁住房建设;原用于廉租住房租赁补贴的资金,继续用于补贴在市场租赁住房的低收入住房保障对象。

二、规范申报流程

(一)申请资格。公共租赁住房和廉租住房并轨后,公共租赁住房的保障对象为我县城市低收入、中等偏下收入住房困难家庭;行政事业单位国有企业新就业无房职工;农民工及外来务工人员。我县工业园区企业职工可采取集体合租方式申请公共租赁住房。

(二)具体分类及申报条件。

    1.城镇中等偏下收入住房困难家庭。需同时具备以下条件:(1)申请人已取得本地非农业常住户口;(2)家庭人均年收入低于本地上年度中等收入标准;(3)在当地无住房(含无自有房产、租住公房和工作单位安排的临时住房,下同)或家庭所拥有的自有住房、承租公有住房的人均建筑面积低于13平方米(乡镇规划区范围内自有住房合并计算,下同)。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭,不得承租公共租赁住房。

2.新就业住房困难职工。需同时具备下列条件:(1)申请人已取得本地非农业常住户口;(2)申请人是本地行政事业单位或国有企业正式职工;(3)申请人在本地无住房或者家庭人均住房建筑面积低于13平方米(乡镇规划区范围内住房合并计算,下同)。

3.农民工及外来务工人员。需同时具备下列条件:(1)在县城区有稳定的职业,连续工作年限满3年以上,且与用人单位签订劳动(聘用)合同;(2)申请人及其配偶、未婚子女在当地无住房,且申请人及其配偶的直系亲属在当地无住房资助能力;(3)申请前6个月连续在本县缴纳社会养老保险费或住房公积金;(4)申请时没有享受其他住房保障政策。

(三)申报方式。原廉租住房、公共租赁住房的保障对象统一纳入公共租赁住房保障范围。申请公共租赁住房分类提交申请要件、分类填报申请表格。

(四)申报、调查、审核工作流程。

1.城镇低收入住房困难家庭申请公租房。

(1)申报。申请人持户口簿、身份证、低保证、家庭住房状况证明、收入状况证明、婚姻状况证明、养老保险手册、住房公积金证明等相关资料原件和复印件,向户口所在地居委会提出书面申报(即填写《南部县城镇低收入家庭住房状况调查表》)。已婚家庭原则上以男性户主为申报人(未婚、丧偶和离异家庭除外)。申报人签署同意住房保障机构查询申报人家庭婚姻状况的委托书。

(2)受理、初核。居委会受理后对申请人提交的资料进行初核。对初核不符合条件的申报人,进行耐心细致的政策宣传、解释疏导,劝其退出申请。对需要进一步核实的申报人,居委会登记造册,对申报资料审核签字盖章后交县房管局。

(3)部门查询核实。县房管局对照《申请人家庭户籍信息表》,对申请人填写的《南部县城镇低收入家庭住房状况调查表》逐户核实,同时在交易与权属登记系统查询房屋信息。将申报人住房状况符合条件的名册提交公安、交警、工商、民政、婚姻登记中心、人社、社保、机保、公积金办等部门查询、审核,并出具查询或核实证明。县公安局根据申请人姓名、身份证号码查询并出具《申请人家庭户籍信息表》。县交警大队负责查询核实申请人家庭成员购买车辆情况(含品牌、购车登记时间、牌照号等)。县工商局负责查询核实申请人家庭成员兴办工商企业、办理个体工商营业执照情况。县人社局(社保局、机保局)负责查询核实申请人家庭成员退休费月标准等情况。县民政局(低保局、婚姻登记中心)负责查询核实申请人家庭成员享受低保、婚姻状况等情况。县公积金中心负责查询核实申请人家庭成员缴纳公积金情况。以上部门将查询审核有关资料交县房管局汇总后移交各居民委员会开展入户调查。

(4)居委会入户调查并公示(一榜公示)。居委会对照申报表、部门查询核实资料、相关证明材料,根据平时掌握的情况开展入户调查。申报人家庭是否有未登记房产由居委会负责调查核实。入户调查后,将符合条件的申请人名单在本居委会范围内张榜公示 7天。对有投诉反映的,认真核实后出具核实意见并将其载入申报档案。对无异议的申报人资料交所属乡镇(街道)。

(5)乡镇(街道)复核、公示(二榜公示)。各乡镇(街道)组织对辖区居委会上交的申报人资料进行复核,将经过复核符合条件的申请人名单在辖区范围内张榜公示7天。对有投诉反映的,认真核实后出具核实意见并将其载入申报档案。对无异议的申报人资料交县房管局。

    (6)县房管局审核、公示(三榜公示)。房管局对经二榜公示的申请人进行审核,将审核符合条件的申请人名册在县城区域张榜公示7天。对有投诉反映的,认真核实后出具核实意见并将其载入申报档案。对居委会、乡镇(街道)、县房管局及张榜公示需核实的内容,各有关部门、单位必须认真配合查实。

(7)建立档案。对最终审定符合保障条件的申请人,按照一户一档要求,分户建立纸质和电子档案。

(8)分配轮候。按照有关政策规定和县情实际纳入保障范围,通过发放租赁补贴予以保障;申请实物配租的家庭待房源落实后,采取拈号方式确定入住房号,未拈中的继续轮候,并领取租赁补贴。

(9)动态巡查。对纳入保障范围的家庭实行动态监管,原则上每半年巡查一次,对不再符合保障条件的家庭予以清退。

2.县城行政事业单位国有企业新就业住房困难职工申请公租房。

(1)申报材料:本人申请书、申请人及家庭成员身份证及户口簿、住房情况证明材料(如:现有住房租赁合同、缴纳租金发票等)、所在单位证明材料(包括基本情况、参加工作时间、户籍情况、现住房情况、收入情况等)、主管部门证明意见(包括相关情况的调查核实意见)、人社部门核实确认意见(主要审核申请人身份性质、参加工作时间、工资收入等情况)。

(2)申报程序:一是提交申请材料,如实填写《南部县新就业住房困难职工申请公租房调查表》(县房管局统一印制);二是由申请人将填写的《南部县新就业住房困难职工申请公租房调查表》送所在单位审核并签注意见,然后送主管部门(人社部门)核实其参加工作时间、工资收入等情况,再由所在单位统一报送县房管局;三是县房管局对各单位报送的申报资料审核后,符合条件的进行统一公示。对公示有异议的,申请人可向县房管局提出书面意见,由县房管局组织相关部门调查核实,并将结果书面告知异议申请人;经公示无异议的,纳入公租房保障范围。

3.县城农民工及外来务工人员申请公租房。

(1)申报材料:申请书、申请人及家庭成员身份证及户口簿、住房情况证明材料、收入情况证明材料、工作单位(务工企业)出具的工作时间、收入情况证明。

(2)申报程序:一是提交申请材料,如实填写《南部县农民工公共租赁住房申报调查表》(房管局统一印制);二是由申请人将填写的《南部县农民工公共租赁住房申报调查表》送所在单位(企业)审核并签注意见,交户籍所在地(或暂住地)居委会初审、办事处复审,并张榜公示无异议的,再由辖区办事处统一交县房管局;三是县房管局对各办事处报送的申报调查表审核后,符合条件的进行统一公示。对公示有异议的,申请人可向街道办事处提出书面意见,由街道办事处调查核实,并将结果书面告知异议申请人;四是对工业园区集中建设面向用工单位或者园区企业职工配租的公共租赁住房,用人单位可以代表本单位职工统一申请,并提供申请人员花名册、分户申报档案资料。

三、统一分类实施

(一)优先发放租赁补贴。符合城市低收入保障条件的保障对象,在公共租赁住房轮候期间,可申请享受租赁补贴。租赁补贴发放至办理公共租赁住房入住手续之月止。

(二)分类配租管理。公共租赁住房和廉租住房并轨前已经建成尚未分配的住房项目,剩余房源统一纳入公共租赁住房配租管理。廉租住房和公共租赁住房并轨后,腾退廉租住房和新立项建设、筹集的公共租赁住房,均纳入公共租赁住房实施统一配租管理,优先解决符合城市低收入保障条件及行政事业单位或国有企业新就业职工保障对象。同时,原则上在当年可分配公共租赁住房房源中预留30%,作为农民工和外来务工人员租赁公租房的房源。

(三)分类摇号轮候。公共租赁住房根据申请对象的困难程度,按照申请时限分批次进行分类摇号配租。首先是符合低收入保障条件家庭,其次是符合低收入线以上中低收入线以下保障家庭,最后是符合中低收入线以上中等收入线以下保障家庭。对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人等优抚对象和全国劳模、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人应予以照顾,同等条件下优先保障。申请家庭成员均为65岁及以上老年人、独生子女伤残、死亡家庭、残疾人家庭、分散供养的城市“三无”人员、孤儿等对象在同等条件下应优先配租、应保尽保。

(四)按家庭人数确定保障面积。公共租赁住房配租面积原则上与申请人的家庭人数相对应。单身及2人户家庭选择建筑面积40平方米左右住房;3人户及以上家庭选择建筑面积45—60平方米以内住房。

    四、统一租赁管理

(一)租金标准。并轨后公共租赁住房的租金,根据承租对象的经济状况分类分档确定,实行差别化租金标准。

1.低保家庭,租金标准原则上按同地段同类住房市场租金评估价的30%执行;

2.符合低保收入线以上低收入线以下的保障条件家庭,租金标准按同地段同类住房市场租金评估价的40%执行;

3.符合低收入线以上中低收入线以下的保障条件家庭,租金标准按同地段同类住房市场租金评估价的60%执行;

4.符合中低收入线以上中等收入线以下的保障条件家庭以及行政事业单位或国有企业新就业职工家庭,租金标准按最高不超过同地段同类住房市场租金评估价的80%执行;

5.符合保障条件的农民工及外来务工人员,租金标准均按同地段同类住房市场租金评估价的50%左右执行;

公共租赁住房的市场租金标准,由县房管局委托具有相应资质的专业评估机构测定,并报县发改局审定,县政府批准,每三年评估一次并向社会公布。

(二)收入线标准。收入线标准由县政府根据全县经济发展水平、城镇居民人均可支配收入等变化因素确定,每两年调整一次并向社会公布。政府引进的特殊专业人才和在本行政区域内工作的全国劳模、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭,按属地申请公共租赁住房,不受收入限制。

(三)租金减免。对特殊困难保障对象,可在已定租赁价格的基础上实行租金减免,具体租金减免标准经房管局提出方案并报县政府审批后执行。

(四)租金收缴。承租人应当按时缴纳住房租金和房屋使用过程中发生的相关费用。

(五)物业管理。公共租赁住房的物业管理实行社会化管理,物业服务企业通过政府招投标方式确定,物业服务费标准实行市场调节价。

(六)租金管理。公共租赁住房租金收入按照县政府非税收入管理的规定缴入县财政专户,实行“收支两条线”。租金收入专项用于公共租赁住房的维护、管理等。

五、统一入住管理

(一)合同签订。公共租赁住房和廉租住房并轨后,低收入线以下(含低收入)的城镇住房困难家庭(个人)签订租赁公共租赁住房合同期限为1年;现已配租入住的廉租住房保障对象,须年审后再次签订公共租赁住房租赁合同,合同期限为1年。低收入线以上的城镇住房困难家庭(个人)签订租赁公共租赁住房合同期限为3年,合同期内不调整租金。

(二)资格复审。租赁期限届满需继续承租公共租赁住房的,保障对象应当于合同期限届满前3个月提出资格复核申请。经复核满足公共租赁住房保障条件的,签订公共租赁住房租赁合同。

六、退出管理

(一)承租公共租赁住房的保障对象,保障条件在保障范围内发生变化但仍符合公共租赁住房保障条件的,应根据收入情况调整租金档次。

(二)承租人有下列情形之一的,应当退回公共租赁住房:

1.转借、转租或擅自调换所承租公共租赁住房的;

2.改变所承租公共租赁住房用途的;

3.破坏或擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

4.在公共租赁住房中从事违法活动的;

5.无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的;

6.累计6个月以上拖欠公共租赁住房租金的;

7.租赁期满未提出续租申请的或提出续租申请但经审核不符合续租条件的;

8.租赁期内,通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房保障条件的;

9.租赁期内,承租或者承购其他保障性住房的;

10.经查实,申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的。

(三)承租家庭年收入超过我县公共租赁住房收入限制标准的,确有住房困难不能立即腾退的,可以申请最长不超过6个月的过渡期。过渡期内按照同区域同类住房市场评估价格缴纳租金。过渡期满后仍不退还的,县房管局住房保障中心可以依法申请人民法院强制执行,承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房;造成损失的,依法承担赔偿责任。

七、服务管理

(一)公共租赁住房小区倡导实行社会化物业管理,由公共租赁住房所有权人或其委托单位聘用专业物业运营机构负责日常管理和服务,注重提高小区住户公民意识和综合素养,鼓励居民自我管理、自我服务。

(二)公共租赁住房的所有权人或其委托单位应当依照合同约定,切实履行对公共租赁住房及其配套设施的维修维护责任,确保公共租赁住房的正常使用。

八、监督管理

(一)县房管局住房保障中心设立举报电话、举报信箱,接受社会监督。

(二)公共租赁住房实行动态巡查制度。巡查工作由县房管局住房保障中心或受托单位具体实施,发现违规行为,应及时予以纠正,并记入申请人住房保障诚信系统。

(三)对承租人违反本意见规定的,由县房管局依据相关法律法规进行处罚。

九、其他

(一)本实施意见由南部县房地产管理局负责解释。

(二)本实施意见自印发之日起执行。 

 

编辑:FGJ
 
 

 
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